Anulare act administrativ fiscal. Sentința 215/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.215
Ședința publică din data de 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată, potrivit Legii contenciosului administrativ, de reclamantul -, domiciliat în, nr. 556, județul P, în contradictoriu cu pârâteleDIRECȚIA REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR, cu sediul în B, sector 2,-,INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI P - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR, cu sediul în P,-, județul P și pârâții-chemați în garanțieSC TRANS SRL, cu sediul în B,--8,.B, parter,.102 șiMINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A SECTORULUI 3, cu sediul în B,-, sector 2.
Acțiunea este timbrată cu 14 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanței nr. - și timbre judiciare în cuantum de 0,65 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns reclamantul --, reprezentat de avocat, în substituirea domnului avocat, lipsind pârâtele Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, Instituția Prefectului Județului P - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor și chemații în garanție SC Trans SRL B și Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice a Sectorului 3
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că, prin Serviciul Registratură, s-au depus la dosar întâmpinare formulată de pârâta Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, răspuns la excepții, formulat de reclamantul -, taxa de timbru în cuantum de 4,00, potrivit chitanței nr.- din 11.11.2009 și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei, care au fost anulate la dosar, precum și documentația care a stat la baza emiterii dispoziției nr.- din 02.06.2009 (filele 49-55), după care:
Curtea invocă, din oficiu, excepția netimbrării cererii de chemare în garanție, formulată de pârâta Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor.
Apărătorul reclamantului, referitor la excepția netimbrării cererii de chemare în garanție, solicită admiterea acesteia și să se dispună anularea cererii pentru netimbrare.
Curtea, față de împrejurarea că la termenul anterior pârâta Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor a formulat cerere de chemare în garanție a SC Trans SRL și MEF, a fost citată cu mențiunea de a achita taxa judiciară de timbru și timbru judiciar, așa cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de citare aflată la fila 42 din dosar, însă nu a îndeplinit obligația stabilită în sarcina sa, potrivit art. 20 din Legea 146/1997, admite excepția netimbrării invocată din oficiu și anulează cererea de chemare în garanție, pentru netimbrare.
Curtea pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, invocată de aceasta.
Apărătorul reclamantei solicită admiterea excepției, întrucât pârâta Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor nu are calitate procesuală pasivă în cauză.
Curtea, față de împrejurarea că această instituție nu este emitenta actului administrativ emis în regim de putere publică, adresa nr.60623/15.06.2009 fiind emisă de Instituția Prefectului P, admite excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei pârâte, situație față de care apreciază că nu se mai impune analizarea excepției lipsei de interes, invocată de această pârâtă.
Curtea, din oficiu, invocă excepția necompetenței materiale a instanței și acordă cuvântul apărătorului reclamantului pe această excepție.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea excepției necompetenței materiale a instanței.
Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 137 pr.civilă, rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a instanței.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe, sub nr-, reclamantul -, a chemat în judecată pe pârâtele: Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatricularea a Vehiculelor B și Instituția Prefectului Județului P, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună anularea Dispoziției -/2.06.2009, emisă de B, a adresei 60623/15.06.2009 a Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor P, să fie obligat pârâtul Serviciul Public P să procedeze la reînmatricularea autoturismului proprietatea sa, marca cu datele de identificare din cartea de identitate, să se dispună suspendarea executării celor două acte administrative până la soluționarea cauzei pe fond și să fie obligate pârâtele la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că la 4.11.2008, cu factura seria - nr. -, reclamantul a cumpărat autoturismul de la SC Trans Com SRL B, a solicitat Serviciului Public din cadrul Instituției Prefectului P, înmatricularea acestui autoturism, a fost atribuit nr. -, iar prin adresa 60623/15.06.2009, a fost încunoștințat că înmatricularea a fost anulată, întrucât au fost folosite documente falsificate în ceea ce privește dreptul de proprietate asupra autoturismului, a formulat plângere prealabilă, comunicându-i-se că anularea înmatriculării s-a făcut în baza dispoziției -/2.06.2009, emisă de B, iar această pârâtă prin adresa -/19.08.2009, l-a încunoștințat pe - că anularea înmatriculării s-a dispus, întrucât se efectuează cercetări penale în dosarul 47/P/2009, de Direcția Națională Anticorupție, apreciindu-se de reclamant că măsura de anulare a înmatriculării este nelegală față de prevederile art. 16 din OUG 195/2002, prin această măsură i se încalcă dreptul de proprietate, fiind lipsit de posibilitatea de a folosi bunul în scopul pentru care l-a cumpărat.
S-a mai susținut că, se impune suspendarea executării celor două acte administrative atacate în raport de prev. de art. 14 și 15 din Legea contenciosului administrativ, existând caz bine justificat, reprezentat de faptul că anularea înmatriculării nu se bazează pe acte și documente concrete, din care să rezulte că în dosarul de transmitere a dreptului de proprietate au fost folosite înscrisuri falsificate, existența pe rolul DNA a unui dosar penal nu echivalează cu declararea ca fals a unui înscris, de o instanță judecătorească, precum și paguba iminentă relevată de împrejurarea că este lipsit de posibilitatea de a folosi bunul în scopul pentru care l-a cumpărat, este nevoit de a apela la mijloacele de transport în comun, sau a închiria un alt autoturism, iar neutilizarea autoturismului poate conduce la uzură fizică și morală, cu consecințe economico -financiare negative în patrimoniul său.
La data de 12 octombrie 2009, pârâta Baf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepțiile lipsei calității procesuale pasive a sa, în condițiile în care anularea operațiunii de înmatriculare a fost efectuată de Serviciul Public din cadrul Instituției Prefectului județului P, a lipsei de interes a reclamantului față de cererea de anulare a adresei -/2.06.2009, întrucât nu prin aceasta s-a realizat anularea înmatriculării vehiculului în cauză, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Pârâta Baf ormulat la aceeași dată cerere de chemare în garanție a SC Trans SRL și a Ministerului Finanțelor Publice, întrucât societatea reclamantă a transmis proprietatea asupra autoturismului, către reclamant, iar MFP este beneficiarul taxei de poluare ce este instituită pentru înmatricularea autoturismelor, însă nu a confirmat încasarea acestor sume pentru autoturismele deținute de SC Trans SRL, anularea înmatriculării fiind dispusă tocmai în baza comunicărilor transmise de cele două chemate în garanție.
În ședința publică din 16.11.2009, instanța a invocat din oficiu excepția netimbrării cererii de chemare în garanție și excepția necompetenței materiale pe care le-a pus în discuția părților, procedând în același mod și cu excepțiile lipsei calității procesuale pasive a B și a lipsei de interes invocate de aceeași pârâtă, fiind admisă excepția netimbrării cererii de chemare în garanție, cea a lipsei calității procesuale a pârâtei B, apreciind că nu se mai impune analizarea excepției lipsei de interes față de capătul de cerere având ca obiect anularea dispoziției -/2.06.2009, emisă de această pârâtă, în condițiile în care instituția în cauză nu are calitate procesuală pasivă.
În ceea ce privește excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Ploiești, Curtea reține că actul administrativ contestat, ce produce efecte juridice, este reprezentat de adresa 60623/15.06.2009, emisă de Serviciul Public Comunitar, Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor în cadrul Instituției Prefectului județului P, această instituție este o autoritate publică locală, are calitatea de pârâtă în prezenta cauză, iar competența materială se stabilește în conformitate cu art. 10 alin. 1 teza a I-a din legea contenciosului administrativ, soluționarea în fond revenind tribunalului administrativ fiscal, de la domiciliul reclamantului sau al pârâtei, alin. 3 al aceluiași text de lege lăsând la latitudinea reclamantului alegerea instanței din punct de vedere teritorial, în prezenta cauză, ambele părți având domiciliul, respectiv sediul în raza Tribunalului Prahova.
Întrucât, actul administrativ cu caracter individul emis în regim de putere publică de pârâta Instituția Prefectului P prin Serviciul său Public, este reprezentat de adresa 60623/15.06.2009, Curtea constată că competența de soluționare a prezentei cauze, revine Tribunalului Prahova, excepția necompetenței materiale invocate din oficiu este întemeiată, urmând să fie admisă, iar în baza art. 158 pr.civ. se va declina competența soluționării prezentei cauze în favoarea acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a instanței, invocată din oficiu.
În baza dispozițiilor art. 158 pr.civilă, declină competența soluționării acțiunii formulată de reclamantul-, domiciliat în, nr. 556, județul P, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI P - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR, cu sediul în P,-, județul
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 16 noiembrie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.A/DL
7 ex./3.12.2009
Operator de date cu caracter personal,
notificare nr. 3120
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
