Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 320/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 320
Ședința publică de la 14 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D, recurent DGFP D - AFPC NR. 1, împotriva sentinței numărul 4491 din 26 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat, pentru intimata reclamantă - SRL, lipsind recurentul pârât
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Avocat, pentru intimata reclamantă depune întâmpinare.
Curtea, constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau excepții de invocat, declară încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru intimata reclamantă solicită respingerea recursului ca nefundat.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 02.07.2007, reclamanta -" " SRL D, a formulat contestație împotriva deciziei nr.9468/19.06.2007, emisă de DGFP D și împotriva notei de constatare privind compensarea obligațiilor fiscale nr.885/25.05.2007, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală - Unitatea Fiscală AFPC Nr.1.
În motivarea acțiunii, a învederat că la data de 25.05.2007 s-a eliberat decizia nr.8354 de rambursare TVA pentru suma de 181.675 lei, în urma cererii prin care a solicitat ca din suma de 181.675 lei-TVA de rambursat să i se compenseze suma de 113.389 lei reprezentând obligații mai vechi, iar suma de 68.286lei să-i fie rambursată.
A arătat că prin nota de compensare emisă de organul fiscal s-a compensat toată suma, motivându-se existența unui titlu executor, emis în baza raportului de inspecție fiscală și a unei decizii de impunere cu nr.1559/2007, deși solicitarea făcută a fost de rambursare a sumei de 68.286 lei.
La data de 22 octombrie 2007, intimata DGFP D depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Prin sentința nr.4491 din 26 noiembrie 2007, Tribunalul Dolja admis acțiunea reclamantei, a dispus anularea deciziei nr.9468 din 19 iunie 2007, emisă de DGFP D și notei de compensare nr.8285/25.05.2007, în parte, cu privire la compensarea sumei de 68.286 lei, întocmită de către AFPC Nr.1
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că intimata AFPC Cr.1 Cap rocedat în mod nelegal la o executare silită a titlului executoriu nr.1559/14.03.2007, emis de DGFP D, pe perioada în care executarea era suspendată prin hotărâre judecătorească.
S-a mai reținut că deși executarea silită și compensarea reprezintă două modalități de stingere a creanței, scopul suspendării executării silite dispuse prin hotărâre judecătorească este tocmai de a evita stingerea unei creanțe fiscale asupra careia există o contenstație și asupra careia există un dubiu în ceea ce privește legalitatea.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta DGFP D, invocând lipsa de temei legal a acesteia, fiind dată cu aplicarea greșită a legii, conform art.304 pct. 9 Cod pr.civilă.
A arătat că potrivit art.116 (4) Cod pr.fiscală, organul fiscal poate efectua compensarea din oficiu ori de câte ori constată existența unor creanțe reciproce și cum sumele reprezentând TVA sunt creanțe fiscale, există obligativitatea achitării lor, obținerea pe cale judecătorească a suspendării actului administrativ neechivalând cu anularea acestui act.
A mai arătat că executarea silită, ca modalitate de stingere a creanțelor fiscale, nu trebuie să fie confundată cu compensarea care reprezintă o altă modalitate de stingere a creanțelor fiscale, cele două instituții fiind diferite, iar instanța, deși a admis această situație, în mod netemeinic și nelegal a apreciat că AFPC nr.1 Cap rocedat la executarea silită a titlului executoriu nr.1559/14.03.2007.
A susținut recurenta că hotărârea de suspendare a executării actului administrativ nu poate echivala cu imposibilitatea stingerii creanței prin altă modalitate prevăzută de lege, scopul pronunțării unei hotărâri în temeiul art.14 și 15 din Legea 554/2004 fiind numai de a suspenda executărea, ca modalitate de stingere a creanței, în timp ce voința legiuitorului cuprinsă în dispozițiile art.24 Cod pr.fiscală a fost de a stabili modalități diferite de stingere a sumei efectiv datorate.
Referitor la reținerea de către tribunal a împrejurării că speța nu se încadrează în dispozițiile art.116 (4) Cod pr.fiscală s-a susținut că a interpretat eronat acest text de lege, în condițiile în care organul fiscal poate efectua operațiunea compensării din oficiu, ori de câte ori există creanțe reciproce.
Intimata pârâtă -" "SRL a depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința sub aspectul criticilor invocate, Curtea apreciază că recursul este nefondat.
În urma cererii formulate la AFPC nr.1 C, -" SRL, Județul Das olicitat ca suma de 181.675 lei, reprezentând TVA de rambursat,să fie compensată cu obligații mai vechi, în sumă de 113.389 lei, urmând ca diferența de 61.286 lei să fie restituită societății.
Prin nota de constatare nr.8285/25.05.2007, organul fiscal a compensat toată suma reprezentând TVA de rambursat, reținând că pentru suma de 68.286 lei solicitată de societate să-i fie restituită, există un titlu executoriu, adică există un raport de inspecție fiscală și o decizie de impunere nr.1559/14.03.2007.
Dar, așa cum corect a reținut tribunalul, atât cu privire la raportul de inspecție fiscală, cât și cu privire la decizia de impunere nr.1559/14.04.2007, printr-o sentință definitivă și irevocabilă - nr.1876/03.05.2007 - Tribunalul Dolja dispus suspendarea executării lor până la pronunțarea instanței de fond.
Rezultă că sumele stabilite prin aceste acte fiscale, atâta timp cât sunt supuse controlului judecătoresc și cât timp s-a dispus suspendarea executării lor prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, nu au caracterul unor creanțe fiscale exigibile care să permită stingerea lor prin operațiuni compensatorii, conform art.116 alin.4 Cod pr.fiscală.
Este adevărat că executarea silită și compensarea reprezintă modalități diferite de stingere a obligațiilor fiscale, dar procedându-se din oficiu la compensarea unor creanțe - cu privire la care s-a dispus suspendarea executării, indirect organul fiscal a realizat o executare silită a acestora, refuzând rambursarea sumei solicitate.
Ori o executare silită a acestor creanțe nu putea fi realizată, în condițiile în care actele fiscale prin care au fost stabilite, fuseseră deja suspendate de instanță, prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă.
Dispozițiile art.116 alin.4 Cod pr.fiscală, potrivit cărora operațiunea suspendării se face din oficiu, implică existența unor creanțe certe, lichide și exigibile, condiții care în cauză nu sunt îndeplinite, ca urmare a suspendării executării lor.
Prin urmare, stingerea prin compensare, pe perioada suspendării, fără acordul debitorului, nu poate fi făcută, nefiind aplicabile dispozițiile art.116 Cod pr.fiscală, invocate de recurentă, atâta timp cât dreptul la compensare acestor creanțe,nu s-a născut.
Față de cele expuse, se constată că toate motivele invocate sunt nefondate, situație în care, în baza art.312 Cod civilă p., se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D, recurent DGFP D - AFPC NR. 1, împotriva sentinței numărul 4491 din 26 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Februarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/05.03.2008
Jud.fond.
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
