Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 5165/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5165
Ședința publică de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Laura Mariana Chimoiu
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta G împotriva sentinței nr.2044 din 20 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta pârâtă G prin consilier juridic lipsind intimații reclamanți și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează întâmpinarea depusă de intimații reclamanți și.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă G nu solicită amânarea cauzei pentru observarea întâmpinării, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă G solicită arată că actul invocat nu îndeplinește condițiile unui act administrativ fiscal, fiind un referat intern care a fost dat în debit titlul executoriu reprezentat de o sentință comercială prin care s-a dispus antrenarea răspunderii patrimoniale a reclamanților.
Solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin decizia nr. 2044/20.10.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj, s-a admis acțiunea formulată de reclamanții și împotriva pârâtei ANAF - Direcția Generală a Finanțelor Publice G și s-a anulat referatul nr. 10016/07.005.2009 și celelalte înscrisuri emise în baza lui.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că cererea este întemeiată.
Astfel, în ceea ce privește caracterizarea actului supus controlului instanței de contencios administrativ - respectiv Referatul întocmit de inspectorul - se constată că acesta este un adevărat act administrativ cu caracter intern, folosit de pârâtă drept paravan pentru emiterea unui act administrativ vătămător. În contextul legislației actuale, aceste acte interne, care stau la baza emiterii actului contestat în justiție pot fi verificate în privința legalității lor.
Instanța a constatat că actul este nelegal, deoarece este dat cu o totală ignorare a legii speciale, aplicabilă în speța de față - Legea nr. 85 / 2006 privind procedura insolventei, lege obligatorie de altfel și pentru pârâtă care a avut inițial calitatea de creditor și care este obligată să urmeze procedura specială de executare silită prevăzută de. 85/2006. Potrivit acestei legi tabelul definitiv consolidat întocmit de lichidatorul judiciar în procedura falimentului, cuprinde toate creanțele asupra averii debitorului la data deschiderii procedurii, acceptate in tabelul preliminar si împotriva cărora nu s-au formulat contestații in conformitate cu prevederile art. 73, precum si creanțele admise in urma soluționării contestațiilor. In acest tabel se arata suma solicitata, suma admisa si rangul de prioritate a creanței.
În ceea ce privește executarea silita a persoanelor care răspund in baza art.138 alin 1 din Legea insolvenței potrivit dispozițiilor prevăzute de art. 142 alin 1 din Legea nr. 85 / 2006 privind procedura insolventei, executarea silita împotriva persoanelor prevăzute la art. 138 alin 1 din aceeași lege,se efectuează de către executorul judecătoresc, conform Codului d e procedura civila
În conformitate cu prevederile art. 142 alin 2 din Legea privind procedura insolventei,după închiderea procedurii falimentului, sumele rezultate din executarea silita vor fi repartizate de către executorul judecătoresc, in conformitate cu prevederile Legii nr. 85 / 2006 privind procedura insolventei, in temeiul tabelului definitiv consolidat de creanțe pus la dispoziția sa de către lichidator.
Așadar, in temeiul art 142 alin 1 din Legea nr. 85 / 2006, in cursul procedurii prevăzute de lege,executorul judecătoresc are competenta instituita de lege de a proceda la executarea silita a acelor persoane pentru care s-a stabilit, conform legii, suportarea unei părți din pasivul debitorului persoana juridica.
Față de acestea, se va admite cererea formulată de reclamanți și se va anula referatul nr.10016 din 07 mai 2009 precum și celelalte acte emise în baza lui.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicei.
În motivare, recurenta a susținut că instanța de fond a apreciat greșit executarea silită a persoanelor care răspund în baza art. 138 alin.1 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței se face de către executorul judecătoresc, conform Codului d e procedură civilă, deși în cauza dedusă judecăți, este vorba de executarea silită a unor creanțe fiscale, operând dispozițiile speciale prevăzute de OG nr. 92/2007 privind Codul d e procedură fiscală.
O altă critică vizează aprecierea instanței de fond asupra referatului nr. 10o16/07.05.2009 ca fiind act administrativ fiscal, deși acesta nu are această calitate și nu poate fi supus controlului judiciar.
În cauză s-a formulat întâmpinare de către intimați, solicitându-se respingerea recursului și menținerea sentinței atacate.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate și în raport de actele existente la dosar, instanța apreciază că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
Prin contestația formulată, contestatorii și au solicitat anularea referatului nr. 10016 din 07.05.2009 întocmit de
Instanța de fond, a calificat acest act ca fiind unul administrativ fiscal, folosit de pârâtă drept paravan pentru emiterea unui act administrativ vătămător și a considerat că în contextul legislației actuale acesta poate fi verificat în privința legalității.
Potrivit articolului 41 din Codul d e Procedura Fiscala, "actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent in aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligațiilor fiscale", potrivit articolului 43 alineatul 2 din Codul d e Procedura Fiscala actul administrativ fiscal trebuie sa conțină datele de identificare ale contribuabilului sau ale împuternicitului acestuia, motivele de fapt, numele si semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal precum si posibilitatea de a fi contestat iar potrivit articolului 44 din același act normativ, actul administrativ fiscal se comunica fie prin primirea actului sub semnătura de către contribuabil sau împuternicitul sau, fie prin posta, e-mail, fax etc. fie prin publicitate.
Prin referatul contestat în cauză, s-a propus, de către inspectorul fiscal care l-a întocmit, debitarea contestatorilor persoane fizice cu suma de 1.- lei reprezentând creanța nerecuperată de creditorul principal Administrația Finanțelor Publice M din cuantumul sumei de -,25 lei, pentru care, prin sentința nr. 459/31.03.2009 emisă de Judecătorul sindic s-a dispus atragerea răspunderii patrimoniale a membrilor organelor de conducere în cazul debitoarei SC SIND SA.
Acest referat nu conține elemente de identificare a contribuabililor si a organului fiscal, posibilitatea de a fi contestat si nici nu este comunicat acestuia intr-unul din mijloacele prevăzute expres de lege. In aceasta ordine de idei, caracterul de act administrativ fiscal al referatului contestat nu poate fi susținut din punct de vedere juridic.
Prin urmare, calificarea instanței de fond dată referatului nr. 10016 din 07.05.2009 este greșită și instanța nu putea proceda la controlul judiciar al acestui document cu caracter intern.
Față de aceste considerente, constatând că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 304 pct.8 și 9.pr.civ. în temeiul art. 312.pr.civ. Curtea va admite recursul declarat de intimata DGFP G, va modifica sentința atacată în sensul că va respinge contestația.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta G împotriva sentinței nr.2044 din 20 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 2009
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud. -
Tehn.red.PF/2 ex./04.01.2010
Jud. fond.
Președinte:Laura Mariana ChimoiuJudecători:Laura Mariana Chimoiu, Daniela Vijloi, Gabriela
