Anulare act de control taxe și impozite. Sentința 596/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 596/2008
Ședința publică din 15 septembrie 2008
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
GREFIER:
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC SRL, împotriva pârâtei AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
În data de 10.09.2008, s-a înregistrat la dosarul cauzei din partea pârâtei, întâmpinarea trimisă și prin poștă, care pentru termenul din data de 08.09.2008, a fost trimisă prin fax.
Se constată că, mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 08 septembrie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea s-a amânat pentru termenul de azi.
CURTEA
deliberând, reține că
Prin acțiunea înregistrată la data de 19 august 2008, reclamanta SC SRL a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei nr.105 din data de 31 martie 2008, emisă de Direcția generală de soluționare a contestațiilor din cadrul ANAF.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat, în esență, că se impune anularea actului fiscal atacat întrucât organele abilitate ale pârâtei au procedat la suspendarea soluționării contestației până la pronunțarea unei soluții definitive pe latura penală, însă, acestea nu au sesizat organele de cercetare penală. Se susține, de asemenea, că măsura dispusă de către organele administrative este una abuzivă iar menținerea acesteia încalcă dreptul la un proces echitabil consacrat de art.6 din CEDO.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ a solicitat instanței respingerea acțiunii reclamantei ca fiind neîntemeiată. În susținerea poziției sale procesuale, pârâta a arătat că se impune menținerea măsurii suspendării soluționării contestației întrucât Biroul Vamal a înaintat Inspectoratului de Poliție M procesul verbal de control și decizia de regularizare a situației iar administratorul societății este cercetat penal astfel că se impune suspendarea contestației.
Din probele administrate în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin procesul verbal de control nr.7777 din data de 28 noiembrie 2007, organele abilitate ale pârâtei au stabilit că reclamanta SC SRL datorează bugetului de stat general consolidat, cu titlu de diferențe drepturi vamale suma de 5.196.841 lei. Ulterior, în baza acestui raport de inspecție fiscală a fost emisă decizia de regularizare nr.1 din data de 11 ianuarie 2008.
Apreciind că sumele stabilite cu titlu de creanțe fiscale sunt greșite, reclamanta a formulat contestație, iar prin decizia nr.105 din data de 31 martie 2008, pârâta, prin organele sale abilitate au decis suspendarea soluționării contestației până la soluționarea definitivă "pe latura penală, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea".
Pentru a dispune astfel, pârâta a reținut că între stabilirea obligațiilor bugetare prin decizia pentru regularizarea situației nr.1 din 11 ianuarie 2008 și stabilirea caracterului infracțional al faptelor săvârșite de administratorul societății există o strânsă interdependență de care depinde soluționarea contestației astfel că se impune suspendarea soluționării contestației.
Potrivit art.214 alin.1 lit.a din OG nr.92/2003, organul de soluționare competent poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea cauzei atunci când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă.
În speță se poate observa că ipoteza normei legale instituite de legiuitor nu este incidentă întrucât probele existente la dosar nu confirmă că organele care au efectuat activitatea de control au sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedura administrativă.
Probele administrate în cauză relevă cu caracter unitar împrejurarea că urmare a controlului efectuat de către organele vamale s-a stabilit că reclamanta are unele obligații fiscale la bugetul consolidat general al statului, însă, nu s-a făcut dovada sesizării organelor de cercetare penală cu privire la săvârșirea unor infracțiuni, simplele susțineri din cuprinsul deciziei contestate nefiind suficiente.
În consecință, Curtea va aprecia că soluția pronunțată de către pârâtă prin decizia nr. 105 din 31 martie 2008 este nelegală astfel că va admite ca fiind fondată acțiunea reclamantei iar în temeiul art.10 din Legea nr.554/2004 raportat la art.218 alin.2 din OG nr.92/2003 și art.214 din același act normativ va dispune anularea actului administrativ contestat cu consecința soluționării de către pârâtă a contestației formulate.
Dacă am admite teza contrară în sensul menținerii suspendării procedurii de soluționare a contestației în condițiile în care nu s-a făcut dovada sesizării organelor de cercetare penală, reclamanta ar fi pusă în imposibilitatea valorificării dreptului său la un proces echitabil, drept consacrat de art.6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului nefiindu-i permis accesul la un tribunal - în înțelesul Convenției - care să analizeze legalitatea sau nelegalitatea actului administrativ contestat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea reclamantei B, cu sediul în B M,-,. 1, jud. M, în contradictoriu cu pârâta AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în B, sector 5,-.
Dispune anularea deciziei nr. 105 din data de 31 martie 2008 aparținând pârâtei.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 septembrie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- -
Red./dact.MS/14.10.2008
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
