Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 745/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 745
Ședința publică de la 13 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de - SRL B,-, împotriva sentinței nr. 73/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reprezentantul recurentei - SRL și reprezentantul intimatei DIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosar s-a înaintat de către recurentă cerere prin care solicită judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 73/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr. 3781/2007s-a respins ca nefondată contestația formulată de reclamanta - SRL B în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr- reclamanta - SRL Bac hemat în judecată pe pârâta B pentru a se dispune anularea Deciziei nr. 269/13.11.2007 și a deciziei de impunere nr. 99/-/22.08.2007.
Reclamanta a obținut în baza OUG 17/2000 un certificat prin care s-a acordat cota zero a taxei pe valoarea adăugată până la concurența sumei de 1.900.480 lei. Conform legislației în vigoare la acea dată se putea acorda prin ordin al ministrului cota de zero a taxei pe valoarea adăugată în condițiile art. 17 pct.B lit.
Cota zero pentru TVA se acordă conform pct. m al art. 17 din OUG 17/2000 privesc situațiile când serviciile și bunurile sunt finanțate din ajutoare sau împrumuturi nerambursabile acordate guverne străine și de organizații nonprofit și de caritate din străinătate și din țară inclusiv de persoane fizice.
In mod corect a stabilit organul de control că reclamanta datorează TVA colectat suplimentar deoarece certificatul eliberat în baza art. 17 lit.B pct. m, a fost eliberat pentru o valoare a TVA-ului. Reclamanta nu poate beneficia de cota zero a TVA-ului pentru întreg obiectivul de construcții deoarece nu se încadrează în această situație.
Reclamanta ar fi beneficiat de scutirea de plată TVA-ului pentru toate lucrările la construcția Creștină dacă aceasta ar fi fost prevăzută prin ordin al ministrului pentru această scutire.
După cum se poate observa în Ordinul 726/07.06.2002 emis de aflat la filele 50-57 se poate constata că scutirea de TVA se acordă numai pentru obiective de interes național iar pentru cele de interes particular scutirea de TVA s-a acordat numai pentru o anumită valoare a bunurilor și serviciilor încorporate.
Pentru obiectivele de interes național stabilite prin ordin al ministrului scutirea de TVA durează în timp pe toată durata executării acestuia și indiferent de valoarea bunurilor se serviciilor încorporate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta cu următoarea motivare:
Reclamanta - SRL consideră că instanța a interpretat greșit CERTIFICATUL DE nr.4166/21.07.2000(deși nu este act dedus judecații, efectele acestui act si interpretarea lui sunt de esența cauzelor de anulare a actelor administrative deduse judecații).
Certificatul a fost acordat pentru că beneficiarul construcției era Creștina care edifica o construcție cu scop social, filantropic, religios si educativ si obiectul era realizat din donații ale persoanelor fizice străine si organizații non profit.
Instanța în mod greșit a reținut, consideră recurenta, ca scutirea de TVA se acorda numai pentru obiective de interes național, iar pentru cele de interes particular scutirea se acorda pentru o anumita valoarea.
Distincția pe care instanța o face intre obiecte de interes național si obiective de interes particular si scutirea de TVA diferențiata in funcție de valoare nu se regăsește in Ordinul 725/2000 in baza căruia s-a eliberat Certificatul dar nici in ordinul 726/2002 invocat de către instanța de fond.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului constată:
Certificatul nr. 4166/21.07.2000 a fost eliberat de Direcția Generală a Finanțelor Publice B în conformitate cu disp. art. 17 lit. B(M) din OUG nr. 17/2000, privind taxele pe valoarea adăugată și s-a acordat cota zero pe valoarea adăugată, Bisericii Creștine B, pentru bunurile și serviciile prestate de - SRL B, conform contractului nr. 1 și a actului adițional nr. 3/2001, contract în valoare estimativă de 19.004.800.000 lei.
Organele de control, care au întocmit rapoartele de inspecție fiscală pe baza căruia s-a emis decizia de impunere fiscală nr. 99/- din 22.08.2007, au apreciat în mod nelegal că certificatul de scutire a fost emis pentru o anumită valoare contractuală. Este de notorietate că orice contract de execuție lucrări are o valoare estimativă înscrisă, dar valoarea finală a contractului este cea rezultată din devizele de lucrări efectuate.
Disp. art. 17 lit. B(m) din OUG nr. 17/2000 nu condiționează acordarea de scutiri TVA de un plafon valoric. Ca atare, s-a înscris în certificat valoarea ca element de individualizare, pentru că așa prevede formularul din anexa 2 la Normele privind aplicarea scutirii pe valoarea adăugată, aprobată prin Ordin al Ministrului Finanțelor Publice. Chiar la art. 5 pct. 3 din Norme se prevede că certificatul de scutire de TVA, în situația în care se suplimentează fondurile inițiale sau intervin alte modificări la situația anterioară poate fi modificat sau suplimentat, dar în nici un caz nu se va calcula TVA pentru că s-a depășit valoarea înscrisă.
Asta înseamnă că se adaugă la lege, intr-o formulare mai elegantă. Dar din partea organului administrativ jurisdicțional și-a însușit acest punct de vedere și astfel s-a ajuns la pronunțarea unei decizii eronate, în speță decizia nr. 269 din 13.11.2007 prin care petentei i s-a respins contestația.
Certificate de scutire nr.4166/21.07.2000. a fost emis in favoarea Bisericii Creștine B si nu pentru recurenta (orice executant si contractor cu aceasta beneficiază de returnarea TVA achitat furnizorilor sau cu condiția ca marfa sa fie incorporate in ive proprietatea Bisericii Creștine si aceasta sa achite contravaloarea cu bani proveniți din donații).
Referitor la cele reținute de instanța ca certificatul de scutire nr.4166/21.07.2000. a fost emis pentru un plafon al lucrărilor, si depășind valoarea cota 0 de TVA încetează pentru motivele de mai jos consideram ca hotărârea este nelegala.
Instanța urma sa analizeze aceasta afirmație a intimatei raportat la actele normative aplicabile la data emiterii certificatul de scutire nr.4166/21.07.2000.
Ordinul MFP nr. 725/2000 (in vigoare la data eliberării Certificatului de scutire nr.-.07.2000) cuprinde articolul III,partea finala care prevede "Certificatul eliberat in condițiile de mai sus este valabil de la data eliberării pe toata durata de realizare a obiectivului sau a proiectului, după caz, sau pe perioada stipulata in contractul dintre părți pentru livrarea de bunuri sau pentru prestarea de servicii". S-au emis si alte ordine care vizau aplicarea de "cota zero" de TVA.
Ordinul nr.725/2000, anexa nr. l (Norme), cap.2 prevede că: "Certificatul eliberat in condițiile de mai sus este valabil de la data eliberării pe toata durata de realizare a obiectivului sau a proiectului, după caz, sau pe perioada stipulata in contractul dintre parți pentru livrarea de bunuri sau pentru prestarea de servicii".
Ordinul nr.726/2002 anexa nr. l (Norme), cap.3, art. 10 alin.(4) prevede că: "Certificatul eliberat este valabil pentru livrările de bunuri si prestările de servicii efectuate ) de la data eliberării, pe toata durata de realizare a obiectivului sau, după caz, a proiectului in condițiile in care se face dovada existentei sursei de finanțare din fondurile prevăzute la art. 6 si 7".
In consecința, Certificatul de scutire nr.4166/21.07.2000 eliberat de către B la solicitarea clientului - Creștina - in baza nr.725/2000,este valabil pana la terminarea lucrărilor si pentru următorul argument: deși exista o succesiune in timp a Ordinelor in nici unul nu se abroga Ordinul anterior si in nici unul nu se face referire la faptul ca certificatele obținute in baza ordinelor anterioare se mențin cu obligația beneficiarului de îndeplini si alte condiții impuse ulterior.
Mai mult la Cap. II din Norme se prevede că certificatul este valabil pe toată durata de realizare a obiectivului, sau după caz pe perioada stipulării în contractul dintre părți, fiind valabilă și susținerea recurentei cum că Ordinul - nr. 725/2000 în baza căruia s-a elaborat certificatul de scutire nr. 4166/2000 este în vigoare până la terminarea lucrărilor, pentru că Ordinul nr. 726/2002 al
nu-l abrogă ci îi asigură continuitatea.
Având în vedere toate aceste considerații, este evident faptul că instanța de fond și-a însușit în mod greșit argumentele pârâtei, începând cu faptul că reclamanta ar fi obținut scutirea de TVA numai pentru valoarea contractului de 1.900.480 lei și continuând cu faptul că Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 726/2002 ar înlătura efectele juridice ale Ordinului Ministrului Finanțelor Publice 725/2000 care a stat la baza emiterii certificatului de scutire, în litigiu.
În concluzie, pe baza celor mai sus expuse și pe temeiul disp. art. 312.proc.civ. urmează a admite recursul formulat de reclamantă, să se modifice în tot sentința civilă nr. 73/2008 a Tribunalului Brăila și în rejudecare să admită acțiunea cu consecința anulării deciziei nr. 269/13.11.2007 și deciziei de impunere nr. 99/- din 22.08.2007 emisă de pârâtă și va exonera reclamanta de plata sumelor reținute prin aceste acte.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de reclamanta - SRL B,-,
Modifică sentința nr. 73/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- în sensul că admite acțiunea reclamantei și anulează decizia nr. 269/13.11.2007 și decizia de impunere nr. 99/-/22.08.2007 emise de pârâta DIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE B, și exonerează reclamanta de la plata sumelor reținute prin aceste acte.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 13 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./16.01.2009
Fond -,
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
