Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 90/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act control -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 90
Ședința publică din 22 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva Încheierii nr.2048 din 12.08.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru pârâta recurentă, lipsă fiind pârâta intimată Garda Financiară S și reclamanta intimată - SRL
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului, conform motivelor expuse pe larg în cererea de recurs, modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii ca nefondate a cererii de suspendare. Arată că în mod greșit instanța de fond a admis cererea formulată de - SRL S și a suspendat executarea procesului verbal din 8.04.2003 întocmit de Garda Financiară S, respectiv decizia nr. 45/2005 a S, făcând precizarea că admisibilitatea unei cereri de suspendare a executării actului administrativ supus controlului de legalitate al instanței judecătorești este condiționată de o justificare temeinică și de iminența procedurii unei pagube, partea interesată trebuind să învedereze instanței elemente care să justifice temeinicia cererii, precum și împrejurarea că paguba este pe cale să se producă.
La sfârșitul ședinței de judecată s-a găsit la dosar o cerere, motivată, depusă de către apărătorul reclamantei intimate, de acordare a unui nou termen de judecată, pe care instanța o respinge și rămâne în pronunțare.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
URTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal la data de 25.10.2007 sub nr-, reclamanta - SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Garda Financiară S, anularea deciziei nr.45/11.07.2005 emisă de pârâtă și a procesului verbal încheiat de Garda Financiară S la data de 18.04.2003, precum și suspendarea executării actului administrativ fiscal sus menționat până la pronunțarea unei hotărâri irevocabile și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare, reclamanta a arătat că în baza procesului verbal contestat, pârâtele au formulat plângere penală împotriva administratorului firmei pentru săvârșirea infracțiunii de evaziune fiscală prev. de art.12 și 13 din Legea nr.87/1994.
Prin ordonanța nr.1136/P/2003 din 28.02.2006 Parchetul de pe lângă Judecătoria Suceavaa dispus scoaterea de sub urmărire penală pentru lipsa elementului material al infracțiunii, constatând că - SRL nu a desfășurat activitatea de transport internațional ci doar a închiriat mijloacele de transport rutier unor persoane fizice și juridice, înregistrând în contabilitate integral veniturile realizate din închiriere.
A mai arătat reclamanta că, punerea în executare a unui asemenea act care exprimă o accentuată aparență de nelegalitate în condițiile în care pentru faptele constatate din actul de control fiscal, s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală, este în mod evident prejudiciabilă pentru reclamantă, așa încât se impune suspendarea executării, neputându-se presupune anticipat, în lipsa unei judecăți din partea unei autorități independente și imparțiale, faptul că sumele stabilite de organul fiscal ar fi legal datorate bugetului de stat până când nu se pronunță o instanță de judecată printr-o hotărâre irevocabilă asupra legalității titlului de creanță.
Totodată echitatea fiscală impune acordarea dreptului contribuabilului de a obține în mod real și efectiv suspendarea executării.
Prin încheierea de ședință nr.2048 din 12 august 2008, Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal a admis cererea reclamantei, dispunând suspendarea executării procesului verbal din data de 8 aprilie 2003 emis de Garda Financiară S și a deciziei nr.45/2005 a Direcției Generale a Finanțelor Publice
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut în esență, că sintagma " caz bine justificat" trebuie înțeleasă în sensul că explică împrejurările legate de starea de fapt și de drept de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului a cărui suspendare se solicită.
Autoritățile administrative acționează în numeroase domenii iar activitățile lor sunt de natură a oferta drepturile, libertățile și interesele persoanelor. Pe de altă parte executarea imediată și integrală a actelor administrative constatate sau susceptibile de a fi constatate poate cauza persoanelor un prejudiciu irecuperabil.
Împotriva acestei încheieri, în termen legal a declarat recurs pârâta
În motivare, recurenta invocă nelegalitatea încheierii atacate, arătând că în mod eronat instanța de fond a admis cererea de suspendare a executării actelor administrative ce fac obiectul acțiunii de față, deși reclamanta nu a dovedit îndeplinirea cerințelor legale prev. de art. 15 din Legea nr.554/2004.
Examinând recursul de față ale cărui motive pot fi încadrate în art. 304 pct.9 Cod pr.civilă, curtea constată că este nefondat.
Astfel, prin procesul verbal întocmit la data de 8.04.2003 reprezentanții Gărzii Financiare au stabilit obligații suplimentare în sarcina intimatei în sumă de 42.870 lei, reprezentând TVA, impozit pe venit microîntreprinderi și accesorii aferente.
Intimata a invocat faptul că în urma cercetărilor penale s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a administratorului, reținându-se inexistența faptei de evaziune fiscală.
Ori actele administrative sunt accesorii din oficiu și prin ele însele, fără a fi necesară intervenția unui alt organ pentru a le investi cu formulă executorie. Datorită acestui specific, devine necesară suspendarea lor, atunci când sunt contestate din punct de vedere al legalității și când, prin executarea lor, ar putea crea o pagubă persoanelor protejate prin instituția contenciosului administrativ.
Legea nr. 554/2004 consacră, ca regulă generală, suspendarea judecătorească, la cerere, odată cu introducerea recursului administrativ prealabil sau a acțiunii în fața instanței de contencios administrativ, în speță cererea de suspendare vizând cea de a doua ipoteză.
În conformitate cu prevederile art. 15 din Legea nr.554/2004, suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat, rezultând din economia textului că pentru a se dispune o atare măsură este necesară îndeplinirea cumulativă a celor două condiții prevăzute de art. 14,respectiv existența unui caz bine justificat și iminența pagubei.
În speță, actele dosarului atestă fără dubii îndeplinirea cumulativă a acestor condiții, executarea sancțiunii dispusă prin decizia contestată fiind de natură să producă o perturbare însemnată în activitatea reclamantei, raportat la natura acestei activități și cuantumul sumei stabilite.
. unor împrejurări vizând starea de fapt, natura activității reclamantei și posibilele efecte ale executării actului asupra acesteia este absolut necesară pentru a se argumenta că este vorba de " un caz bine justificat", în sensul textului de lege, neputându-se reține că aspectele relevate în cerere ori reținute de instanță antamează fondul cauzei.
Prin urmare reținând că hotărârea atacată este dată cu aplicarea corectă a legii, nefiind incidente în speță nici un motiv care să impună casarea acesteia, în temeiul art. 312 pct.1 Cod pr.civilă, curtea urmează a respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva Încheierii nr.2048 din 12.08.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./17.02.2009
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Ududec Elena, Nastasi Dorina
