Anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate. Sentința 36/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 36/CA
Ședința publică de la 18 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul, domiciliat în I, str. -. -, nr. 9, bloc 678,. A,. 2,. 11, județul I, în contradictoriu cu pârâta " " I, având ca obiect-anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat potrivit căruia dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 18 februarie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată. Din lipsă de timp pentru deliberare, cât și pentru a se da părților posibilitatea de a depune la dosar concluzii scrise, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi, 25.02.2008.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Pe rolul Judecătoriei Iași, la nr-, a fost înregistrată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta SC SRL prin care a solicitat să se constate nulitatea absolută a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria -, nr. 2906/18.07.2003, emis de Ministerul Agriculturii, Apelor și Mediului, și a anexei 2 aferente, precum și a autorizației nr. 200/19.10.1993, intabulate în Cartea Funciară nr. 42456 localității I, referitor la parcelele nr. 1(2631/2), identificată cu număr cadastral al bunului imobil 13265, respectiv nr. 1(2631/1), identificată cu număr cadastral al bunului imobil 13266, pe care se află imobile construcții în suprafață totală de 1601,44 mp.
Reclamantul a mai solicitat rectificarea cărții funciare indicate mai sus, obligarea pârâtei să îi lase în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele construcții și terenul aferent acestora, identificate mai sus, precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
S-a arătat în motivarea cererii de chemare în judecată că reclamantul este cesionarul drepturilor numitei, care este moștenitoarea fraților, și, și că acestora li s-au confiscat abuziv proprietățile, între care se află și terenul asupra căruia s-a emis certificatul de atestare a dreptului de proprietate, deși exista o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate însoțită de acte doveditoare.
Prin întâmpinare, pârâta SC SRL Iai nvocat excepțiile netimbrării cererii de chemare în judecată, lipsei calității procesuale active, necompetenței materiale a Judecătoriei Iași, prescripției dreptului la acțiune, precum și a inadmisibilității acțiunii.
S-a arătat că reclamantul nu și-a îndeplinit obligația de a plăti taxa judiciară de timbru, nu a făcut dovada calității sale de cesionar, că instanța competentă din punct de vedere material să judece cauza este cea de contencios administrativ, că plângerea prealabilă se introduce cel mai târziu în termen de 6 luni de la emiterea actului, iar certificatul atacat a fost emis la data de 18.07.2003, și că reclamantul trebuia să urmeze procedura specială prevăzută de Legea nr. 18/1991.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
SC SRL a formulat cerere de introducere în cauză a SC Com SRL susținând că aceasta ar putea să pretindă aceleași drepturi ca și reclamantul fiindcă imobilul revendicat de reclamant a fost vândut acestei societăți comerciale. S-a mai arătat însă că nu s-a reușit perfectarea contractului de vânzare-cumpărare și intabularea dreptului de proprietate al cumpărătorului deoarece imobilul a fost grevat de sarcini.
SC SRL (fostă SC Com SRL) a formulat cerere de intervenție prin care a solicitat să se constate că este proprietara imobilelor asupra cărora părțile se judecă, urmând ca acestea să fie obligate să îi respecte dreptul de proprietate și posesie asupra lor.
Prin sentința civilă nr. 9242/10.09.2007, Judecătoria Iași și-a declinat competența de soluționare a cauzei n favoarea Curți de Apel Iași.
Ca urmare, dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Iași la nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului, precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 137 din Codul d e procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și a celor de fond care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
În ceea ce privește excepția de netimbrare a acțiunii, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată fiindcă din chitanța nr. -/28.01.2008, emisă de Direcția Economică și Finanțe Publice Locale I (fila 7 din dosarul nr-) reiese că reclamantul a achitat taxa judiciară de timbru prevăzută de art. 3 lit. m din Legea nr. 146/1997 pentru acțiunile care au ca obiect anularea unui act administrativ și a depus timbru judiciar.
În ceea ce privește cererea de introducere în cauză a SC Com SRL, instanța o va respinge deoarece la dosarul cauzei nu a fost depus nici un înscris din care să rezulte că această societate imobiliară a dobândit, cu respectarea condițiilor de formă și de fond prevăzute de lege, un drept de proprietate asupra imobilului cu privire la care s-a solicitat constatarea nulității absolute a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria -, nr. 2906/18.07.2003, emis de Ministerul Agriculturii, Apelor și Mediului.
În ceea ce privește procedura prealabilă, instanța reține că art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, stabilește că înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului ori în termen de 6 luni din momentul în care a luat cunoștință, pe orice cale, de existența lui, revocarea, în tot sau în parte, a actului.
otrivit dispozițiilor art. 9 din Codul d e procedură civilă, în cazurile anume stabilite de lege, sesizarea instanței se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile prevăzute de lege.
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei rezultă că reclamantul nu a solicitat autorității publice emitente a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria -, nr. 2906/18.07.2003 revocarea acestui act, ceea ce înseamnă că nu a respectat procedura administrativă prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Având în vedere că reclamantul s-a adresat direct instanței de judecată pentru a se constata nulitatea absolută a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria -, nr. 2906/18.07.2003, fără a urma procedura obligatorie a plângerii prealabile stabilită de textele de lege indicate mai sus, Curtea va admite excepția lipsei plângerii prealabile în ceea ce privește capătul de cerere referitor la constatarea nulității absolute a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria - nr. 2906/18.07.2003, emis de Ministerul Agriculturii, Apelor și Mediului, și a anexei 2 aferente și, în consecință, va respinge acest capăt de cerere, fiind de prisos cercetarea lui în fond.
În ceea ce privește capetele de cerere ce au ca obiect constatarea nulității absolute a autorizației nr. 200/19.10.1993, intabulate în Cartea Funciară nr. 42456 localității I, referitor la parcela nr. 1 (2631/2), cu nr. cadastral 13265, și parcela nr. 1 (2631/1), cu nr. cadastral 13266, pe care se află amplasate imobilele în suprafață de 1601,44 mp, rectificarea Cărții Funciare nr. 42456 localității I și obligarea pârâtei SC SRL să lase reclamantului în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele identificate mai sus, precum și cererea de intervenție formulată de SC SRL (fostă SC Com SRL), Curtea reține că potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel soluționează în fond litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum si cele care privesc taxe si impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei, iar litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale.
De asemenea, în conformitate cu dispozițiile art. 3 pct. 1 din Codul d e procedură civilă, curțile de apel judecă, în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale, în timp ce tribunalul judecă, în conformitate cu dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. d din Codul d e procedură civilă, procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel.
Din aceste texte de lege reiese că în cazul în care actul atacat sau refuzul nejustificat de a soluționa o cerere aparține unui organ sau instituții locale litigiul urmează a fi soluționat de instanța de contencios administrativ a tribunalului. Când actul sau refuzul aparține unui organ sau instituții centrale, cu competență națională, litigiul urmează să fie soluționat de instanța de contencios administrativ a curții de apel.
Față de împrejurarea că autorizația pentru executarea de lucrări nr. 200/19.10.1993, despre care se pretinde că ar fi intabulată în Cartea Funciară nr. 42456 localității I, este emisă de o autoritate publică locală, Curtea consideră că Tribunalului Iași îi revine competența materială de a judeca acest capăt de cerere.
Având în vedere că solicitările de rectificare a Cărții Funciare nr. 42456 localității I și obligare a pârâtei SC SRL să lase reclamantului în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele identificate mai sus nu se referă la un conflict născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul Legii nr. 554/2004, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim, având în vedere și prevederile art. 1 din Codul d e procedură civilă conform cărora judecătoriile judecă în primă instanță toate acțiunile, în afara celor date prin lege în competența altor instanțe, Curtea consideră că Judecătoriei Iași îi revine competența materială de a judeca aceste capete de cerere.
Așa fiind, instanța va disjunge și declina, în favoarea Tribunalului Iași -secția de contencios administrativ și fiscal, competența de a soluționa capătul de cerere privind constatarea nulității absolute a autorizației nr. 200/19.10.1993, intabulate în Cartea Funciară nr. 42456 localității I, referitor la parcela nr. 1 (2631/2), cu nr. cadastral 13265, și parcela nr. 1 (2631/1), cu nr. cadastral 13266, pe care se află amplasate imobilele în suprafață de 1601,44 mp, și în favoarea Judecătoriei Iași, competența de a soluționa capetele de cerere privind rectificarea Cărții Funciare nr. 42456 localității I și obligarea pârâtei SC SRL să lase reclamantului în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele identificate mai sus.
Față de dispozițiile art. 17 din Codul d e procedură civilă potrivit cărora cererile accesorii și incidentale sunt în căderea instanței competente să judece cererea principală, considerând că cererea de intervenție formulată de SC SRL (fostă SC Com SRL) are caracter incidental în raport cu solicitarea reclamantului de a i se lăsa în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele, instanța va disjunge și va declina în favoarea Judecătoriei Iași competența de soluționare a cererii de intervenție.
Având în vedere că între Judecătoria Iași și Curtea de Apel Iașis -a ivit un conflict negativ de competență referitor la capetele de cerere privind rectificarea Cărții Funciare nr. 42456 localității I, obligarea pârâtei SC SRL să lase reclamantului în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele identificate mai sus, precum și cererea de intervenție formulată de SC SRL (fostă SC Com SRL) instanța, în baza dispozițiilor art. 22 din Codul d e procedură civilă, va trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului prin regulator de competență.
Având în vedere soluția dată prezentei cauze, precum și dispozițiile art. 274 din Codul d e procedură civilă, instanța va espinge cererea reclamantului de obligare a pârâtei SC SRL la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Respinge excepția de netimbrare a acțiunii și cererea de introducere în cauză a SC Com SRL, formulată de pârâta SC SRL.
Admite excepția lipsei plângerii prealabile în ceea ce privește capătul de cerere referitor la constatarea nulității absolute a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria - nr. 2906/18.07.2003, emis de Ministerul Agriculturii, Apelor și Mediului, și a anexei 2 aferente, și, în consecință:
Respinge capătul de cerere privind constatarea nulității absolute a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria - nr. 2906/18.07.2003, emis de Ministerul Agriculturii, Apelor și Mediului, și a anexei 2 aferente.
Disjunge și declină în favoarea Tribunalului Iași -secția de contencios administrativ și fiscal capătul de cerere privind constatarea nulității absolute a autorizației nr. 200/19.10.1993, intabulate în Cartea Funciară nr. 42456 localității I, referitor la parcela nr. 1 (2631/2), cu nr. cadastral 13265, și parcela nr. 1 (2631/1), cu nr. cadastral 13266, pe care se află amplasate imobilele în suprafață de 1601,44 mp.
Disjunge și declină în favoarea Judecătoriei Iași competența de a soluționa capetele de cerere privind rectificarea Cărții Funciare nr. 42456 localității I și obligarea pârâtei SC SRL să lase reclamantului în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele identificate mai sus, precum și cererea de intervenție formulată de SC SRL (fostă SC Com SRL).
În temeiul dispozițiilor art. 22 din Codul d e procedură civilă, trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență referitor la capetele de cerere privind rectificarea Cărții Funciare nr. 42456 localității I, obligarea pârâtei SC SRL să lase reclamantului în deplină proprietate și liniștită posesie imobilele identificate mai sus, precum și cererea de intervenție formulată de SC SRL (fostă SC Com SRL).
Respinge cererea reclamantului de obligare a pârâtei SC SRL la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare pentru dispozițiile referitoare la declinarea de competență și în 15 zile de la comunicare pentru celelalte dispoziții.
Pronunțată în ședința publică din 25.02.2008.
Președinte judecător
- - --- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 6ex.
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Iustinian Obreja Manolache
