Anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate. Sentința 38/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚ nr. 38
Ședința publică din data de 5 martie 2009
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în anulare certificat atestare drept de proprietate formulată de reclamantaRegia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică Târgoviște, cu sediul în Târgoviște, Bd. - - I, nr. 68, jud. D în contradictoriu cu pârâtele Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5 și SC SA, cu sediul în B, Calea, nr. 239, sector 1.
Acțiunea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei, potrivit nr. 5/4.02.2009 și timbru judiciar de 0,3 lei,
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns reclamanta Regia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică Târgoviște, reprezentată de consilier juridic - și pârâta SC SA B, reprezentată de avocat din cadrul Baroului D, lipsind pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Consilier juridic -, pentru reclamantă, depune la dosarul cauzei răspunsul la întâmpinarea formulată de D- pentru Ministerul Economiei și Finanțelor Publice și următoarele înscrisuri: sentințele nr. 159/20.07.2006 și nr. 214 din 20.10.2008 pronunțate de Curtea de Apel Ploiești - Secția comercială și de contencios administrativ și Regulamentul și limitele de competență ale organelor de conducere ale unităților din structura.
Instanța înmânează apărătorului pârâtei SC SA, avocat, un exemplar de pe răspunsul reclamantei la întâmpinarea formulată de în numele Ministerului Finanțelor Publice. Pune în discuția părților excepția puterii lucrului judecat, excepție invocată de D în numele pârâtului Ministerul Finantelor Publice.
Consilier juridic -, pentru reclamantă, solicită respingerea excepției autorității lucrurlui judecat, deoarece sentința sentința nr. 214/20.10.2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, invocată de pârâta DGFP în susținerea excepției, nu este irevocabilă, aceasta având termen pentru solutionarea recursului la data de 31.03.2009 la Înalta Curte de Casație și Justiție. In acest sens depune fișa dosarului nr- aflat pe rolul
Avocat, având cuvântul pentru pârâta SC SA, solicită admiterea excepției.
Curtea respinge excepția autorității lucrului judecat, excepție invocată de pârâta - în numele pârâtului Ministerul Finantelor Publice, deoarece cu înscrisurile depuse astăzi la dosar se face dovada că hotărea invocată, respectiv sentința nr. 214/20.10.2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești nu este irevocabilă, aceasta aflându-se pe rolul Inaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea recursului.
Pune în discuția părților excepția lipsei capacității procesuale active a reclamantei.
Avocat, având cuvântul pentru pârâta SC SA, solicită admiterea excepției deoarece reclamanta nu are capacitatea procesuală de a formula acțiune în anularea unui certificat de atestare a dreptului de proprietate având ca obiect proprietatea publică a statului. Pentru putea formula o astfel de acțiune reclamanta trebuia să aibă un mandat special din partea a Pădurilor Romsilva sau acțiunea să fie formulată direct de aceasta. Singura care are personalitate juridică este Regia Autonomă a Pădurilor Romsilva.
Consilier juridic -, având cuvântul pentru reclamantă, solicită respingerea excepției ca nefondată. Arată că nu a avut un mandat special din partea Regiei Autonome a Pădurilor Romsilva pentru a formula prezenta acțiune, dar art. 11 din Regulamentul privind organizarea, functionarea și limitele de competență ale organelor de conducere ale unitătilor din structura Romsilva prevede că direcțiile silvice reprezintă interesele și atribuțiile Romsilva în raza teritorială în care au fost organizate.
La art. 92 (2) din același regulament se prevede că directorii si consilierii juridici ai unităților fără personalitate juridică din structura Romsilva reprezintă interesele și îndeplinesc atribuțiile acesteia pe raza teritorială în care sunt organizate aceste unități.
Cum, terenul figurează în amenajamentul silvic și este administrat de Direcția Silvică D, conform HG1105/2003, aceasta are dreptul de a promova o astfel de acțiune.
Curtea rămâne în pronunțare cu privire la excepția invocată de SC.
CURTEA
Prin actiunea inregistrata sub nr- reclamanta Regia Nationala a Padurilor-Romsilva- Directia Targoviste a chemat in judecata Ministerul Finantelor Publice si SC SA solicitand instantei ca prin hotararea ce va pronunta sa dispuna anularea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr.10863 emis la data de 11.01.2008 pentru societatea comerciala cu capital de stat SA.
Prin acest certificat se atesta ca suprafata de 171.538,31 mp este proprietatea exclusiva a societatii SA identificata in anexa nr.2 si in planurile topografice cuprinse in anexele 4 si 5 din documentatia de evaluare a terenurilor.
In prezent acest teren este administrat de - Directia Targoviste si face parte din fondul forestier national proprietate publica a statului.
Se arata in continuare ca potrivit art. 35 raportat la art. 5 din Legea 18/1991 terenurile care figurau in amenajamentele silvice pana la 01.01.1990 sunt proprietate publica a statului si se bucura de inalienabilitate, insesizibilitate si imprescriptibilitate.
Sunt invocate, in continuare, disp art. 54 din Legea 26/1996 si art. 24 din OG nr. 96/1998 precizandu-se ca terenul a figurat continuu si neintrerupt in amenajamentul silvic.
Reclamanta a precizat si faptul ca acest certificate nu este emis in conditii de legalitate avand in vedere disp. art. 3 din HG nr.834/1991 care prevad ca prevederile art. 1 nu se aplica terenurilor care fac parte din domeniul public.
In sustinerea actiunii au fost depuse acte.
Intimatul Ministerul Finantelor Publice prin Directia Generala a Finantelor Publice Dambovita a formulat intampinare prin care a invocat exceptia puterii lucrului judecat, motivand ca prin sentinta 214/20 octombrie 2008 pronuntata de Curtea de Apel P in dosarul - a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantei si pe cale de consecinta a fost respinsa actiunea reclamantei.
Cum prezenta actiune este identica cu prima, in cauza opereaza autoritatea de lucru judecat.
A doua exceptie invocata se refera la lipsa capacitatii procesuale, intrucat Directia este o unitate fara personalitate juridica, astfel incat nu are capacitatea de a formula actiune in nume propriu.
A treia exceptie invocata se refera la prescriptia dreptului la actiune al reclamantei, fiind depasit termenul legal prevazut de art.11 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ.
Intimata SC SA a formulat intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantei sustinand ca fata de enumerarea expresa si limitativa impusa prin normele Legii 18/1991 si 26/1996 terenurile ocupate cu obiective petroliere care fac obiectul certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 10863/2008 emis de Ministerul Economiei si Finantelor nu fac parte si nu sunt cuprinse in fondul forestier national fiind in realitate terenuri cu destinatii speciale, aflate in afara administrarii exercitate de catre Romsilva.
S-a aratat ca raportat la calificarea reala a terenurilor ocupate cu obiective petroliere anterior anului 1991, ca terenuri cu destinatii speciale, necuprinse in fondul forestier proprietatea publica a statului, actiunea dedusa judecatii apare si este promovata de catre reclamanta fara a avea un interes legitim si fara a demonstra, fara echivoc, calitatea procesuala activa.
La termenul din 5 martie 2009 a fost pusa in discutia partilor exceptia lipsei capacitatii procesuale a reclamantei, exceptie ce are prioritate fata de celelalte invocate, asupra careia instanta a ramas in pronuntare.
Examinand actele si lucrarile dosarului prin prisma exceptiei invocate si a dispozitiilor legale incidente in cauza, Curtea retine urmatoarele:
Potrivit art. 9 din HG nr. 1105/25.09.2003 directiile silvice sunt unitati fara personalitate juridica aflate in structura Romsilva si care nu pot sta in justitie in nume
propriu, ci doar in baza unui mandat special acordat de Regia Nationala a Padurilor Romsilva.
De asemenea, potrivit art. 11 alin. 1 din Codul Silvic, aprobat prin
Legea 46/2008, fondul forestier proprietate publică a statului se administrează de Regia Națională a Pădurilor - Romsilva, regie autonomă de interes național, aflată sub autoritatea statului, prin autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură.
In conformitate cu prevederile art. 12 pct. 4 si 5 din Legea 213/1998
privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia in litigiile referitoare la dreptul de administrare in instanta titularul acestui drept va sta in nume propriu. In litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunului titularul dreptului de administrare are obligatia sa arate cine este titularul dreptului de proprietate, potrivit Codului d e procedura civila .
Avand in vedere ca in cauza se solicita anularea unui titlu de proprietate, reprezentat de certificatul de atestare a dreptului de proprietate pentru societatea SA titularul dreptului de a formula prezenta actiune era Regia Nationala a Padurilor - Romsilva, sau chiar reclamanta, dar numai in baza mandatului special.
Coroborand aceste prevederi legale rezulta fara indoiala ca Directia Targoviste, care a formulat si semnat actiunea in nume propriu, nu are capacitatea procesuala de a formula o actiune in anularea unui certificat de atestare a dreptului de proprietate.
Pentru aceste considerente se va admite exceptia lipsei capacitatii procesuale a reclamantei si se va respinge actiunea ca fiind formulata de o persoana fara capacitate procesuala.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRAȘTE
Admite excepția invocată de SC SA.
Respinge acțiunea formulată de reclamantaRegia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică Târgoviște, cu sediul în Târgoviște, Bd. - - I, nr. 68, jud. D în contradictoriu cu pârâteleMinisterul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5 șiSC SA, cu sediul în B, Calea, nr. 239, sector 1 ca fiind formulată de o persoană fără capacitate procesuală.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 5 martie 2009.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
red/dact MP
5 ex/3.04.2009
operator de date cu caracter personal
notificare nr. 3120
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață
