Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1065/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 1065/CA/2008
Ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantele și împotriva sentinței civile nr.739/CAF/6 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns:av. Carla pentru reclamantele recurente, precum și pentru pârâtul intimat PRIMARUL MUNICIPIULUI A, lipsă fiind reclamantele recurente și Primarul municipiului
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, mandatara reclamantelor recurente depune la dosar un calcul estimativ al prețului medicamentelor, precum și acte medicale, din care câte 1 ex. se comunică cu reprezentanta pârâtului intimat.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatara reclamantelor susține recursul, solicitând:admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul admiterii acțiunii și majorării ajutorului social financiar la suma de 3.000 lei/an pentru ambele recurente. Cu cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtului intimat solicită respingerea ca nefondat a recursului reclamantelor și menținerea ca temeinică legală a sentinței civile atacate, pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Fără cheltuieli de judecată. Depune note de ședință.
CURTEA DE APEL
Reclamantele și au solicitat în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI A să fie obligat la plata sumei de 30.000.000 lei reprezentând ajutor social financiar pe o perioadă de 2 ani. În motivarea cererii se arată că sunt nemulțumite de acordarea ajutorului financiar de 150 lei pentru fiecare reclamantă, deoarece suma este insuficienta pentru tratarea afecțiunilor de care suferă.
Tribunalul Alba -secția de contencios administrativ prin sentința nr. 739/CAF/2008 a respins excepția inadmisibilității Și pe fond a respins acțiunea. Instanța a reținut prin considerentele expuse că reclamantele au solicitat un ajutor de urgență pentru achitarea facturii la gaz, restanta pe luna martie, cât și pentru celelalte utilități. Acest ajutor a fost acordat în baza anchetei sociale efectuate și prin care s-a stabilit că reclamantele îndeplinesc condițiile de acordare. Prin dispoziția Primarului nr. 2248 s-a stabilit acordarea ajutorului de urgență în sumă de 300 lei pentru a acoperi 80% din cheltuieli. S-a considerat de prima instanță că ajutorul social se înscrie în condițiile legale stabilite de art.28 al. 2 din 416/2001 și HG nr. 44/2007, primarul fiind cel care stabilește cuantumul ajutorului social de urgență. În ceea ce privește ajutorul social ulterior solicitat de reclamante se constata ca la data efectuării anchetei sociale reclamantele nu au fost în măsura să facă dovada afecțiunilor de care suferă și medicamentația prescrisă, astfel că nu există temeiuri legale pentru obligarea primarului la plata acestora. Prin hotărârea nr.44/2007 a consiliului local au fost stabilite criteriile de acordare a acestor ajutoare, astfel ca primarul nu poate sa deroge de la criteriile stabilite.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantele, solicitând modificarea hotărârii și admiterea acțiunii. Prin motivele de recurs se arata ca reclamantele au depus acte justificative pentru a dovedi afecțiunile de care suferă și medicamentele de care ar avea nevoie. În considerarea dispozițiilor art. 28 din 416/2001 era posibila acordarea ajutorului. Primarul trebuia sa propună consiliului local acordarea ajutorului reclamantelor având în vedere situația specială in care se găsesc, pe lângă hotărârea nr. 44 existentă. Starea precară de sănătate a reclamantelor le îndreptățește la acordarea ajutorului social de urgenta. În drept s-au invocat prevederile art.299 și următoarele din Codul d e procedura civila, iar recursul este scutit de plata taxei de timbru. Reclamantele au depus concluzii față de recursul formulat prin avocat prin care solicita modificarea sentinței și admiterea cererii pentru deteriorarea a stării de sănătate a ambelor reclamante.
Primarul a depus întâmpinare prin care solicita respingerea recursului cu motivarea ca ajutorul social acordat se înscrie in criteriile legale, autoritatea înțelegând să soluționeze favorabil cererea.
Examinând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata ca acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamantele au depus la data de 2 07 2007 cerere prin care solicita acordarea ajutorului social de urgenta pentru plata utilităților și a medicamentelor.
<LLNK 52001 416 12 2= 0> Legea nr. nr. 416 din 18 iulie 2001 privind venitul minim garantat, stabilește prin art.1 că familiile și persoanele singure, cetățeni romani, au dreptul la un venit minim garantat ca forma de asistenta socială. Venitul minim garantat se asigura prin acordarea ajutorului social lunar, în condițiile prevăzute de prezenta lege. Prin art. 28 din aceeași lege se prevede ca Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, poate acorda ajutoare de urgență familiilor și persoanelor care se află în situații de necesitate datorate calamităților naturale, incendiilor, accidentelor, precum și altor situații deosebite stabilite prin lege. Primarii pot acorda ajutoare de urgență familiilor și persoanelor care se află în situații de necesitate cauzate de calamități naturale, incendii, accidente, precum și pentru alte situații deosebite, stabilite prin hotărâre a consiliului local. Primarii pot organiza acordarea ajutorului social în bani și în natură prin plata unor cheltuieli de întreținere și încălzire a locuinței, precum și obligații față de bugetele locale, la prețurile și tarifele stabilite potrivit legii. Fondurile necesare pentru plata ajutorului de urgență acordat de primari se suportă din bugetul local.
<LLNK 52006 0110 3A 0> Normele Metodologice din 9 august 2006 de aplicare a prevederilor <LLNK 12001 416 10 201 0 18>Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, prevede prin art. 58 că dispoziția primarului de acordare a ajutoarelor de urgenta are la baza solicitarea scrisă a unui membru de familie sau a persoanei singure, precum și ancheta socială efectuată de personalul serviciului public de asistenta socială din subordinea consiliului local sau, după caz, al compartimentului de asistenta socială din aparatul de specialitate al primarului, prin care se certifica situațiile de necesitate sau, după caz, situațiile deosebite în care se afla familiile ori persoanele singure. Fondurile necesare pentru plata ajutoarelor de urgenta prevăzute la art. 57 se suporta din bugetele locale.
Fiind sume care se suporta de la bugetul local, consiliul local ca organ deliberativ ce administrează acest buget in mod temeinic si legal a stabilit prin act administrativ cu caracter normativ, HCL nr. 44/2007, criteriile de acordare a ajutoarelor de urgenta, astfel ca primarul in calitate de autoritate executiva are obligația de a respecta aceste criterii în acordarea ajutorului social. Aceste ajutoare sunt destinate comunității și se raportează la posibilitățile efective ale bugetului local. În condițiile in care criteriile sunt prevăzute în lege și în hotărârea consiliului, primarul nu poate decât să respecte prevederile actelor normative în activitatea de acordare a ajutoarelor sociale. Actele depuse de reclamante în probațiune dovedesc într-adevăr starea de sănătate a acestora și medicamentația de care ar avea nevoie, dar arătăm încă odată că ajutoarele de urgență sunt destinate întregii comunități în limita fondurilor alocate.
În consecință, în cauză nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art.304,312 din Codul d e procedură civilă, sentința fiind legală și temeinică, iar recursul reclamantelor fiind nefondat urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantele și împotriva sentinței civile nr.739/CAF/6 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 08 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored./2 ex./07.11.2008
Jud.fond
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
