Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1070/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 1070/CA/2008
Ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI AIî mpotriva sentinței civile nr.845/CAF/20 MAI 2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ în dosar nr-
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns:av. pentru pârâtul recurent, precum și pentru reclamantul intimat PREFECTUL JUDEȚULUI
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.26 alin.1 din Legea nr.340/2004.
Din partea reclamantului intimat s-a depus la dosar întâmpinare, din care 1 ex. se comunică cu mandatarul pârâtului recurent.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul pârâtului susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând:admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantului. Fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea ca nefondat a recursului declarat de pârât și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
PREFECTUL JUDETULUI Aas olicitat prin acțiunea în contencios administrativ formulata să se constate nulitatea absoluta a hotărârii emise de pârâtul Consiliul local al municipiului A I cu nr.345/2007, cu motivarea ca prin această hotărâre s-a aprobat deplasarea unor angajați ai Primăriei in străinătate, fiind încălcate dispozițiile HG nr. 518/1995, art. 36,45, 115 din 215/2001.
Tribunalul Alba prin sentința nr. 845/20 mai 2008 a admis acțiunea și a anulat hotărârea atacata. Prin considerentele expuse instanța a reținut că hotărârea trebuia adoptata anterior deplasării delegației in străinătate, potrivit art.3 din HG nr.518/1995.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul local solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii reclamantului. Prin motivele de recurs se arata ca sursele de finanțare pentru deplasările în tara si străinătate se aproba la începutul fiecărui an, odată cu aprobarea bugetului local. Potrivit art. 23 din 273/2006 privind finanțele publice locale, ordonatorii de credite au obligația de a utiliza si angaja creditele potrivit cu destinațiile aprobate, iar potrivit HG nr. 518/1995 deplasarea unei delegații în străinătate poate avea loc numai cu aprobarea prealabila a unității, iar recuperarea sumelor se va realiza în baza aprobării conducătorului unității, care in acest caz este primarul ce este si ordonator de credite.
In drept s-au invocat prevederile art. 304 pct.9 din Codul d e procedura civila.
Pârâtul prin întâmpinarea depusă și concluziile orale expuse de reprezentantul său a solicitat respingerea recursului, cu motivarea ca hotărârea primei instanțe este legala si temeinica.
Examinând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata următoarele:
Prin hotărârea nr. 345/30.10.2007 s-a aprobat deplasarea unei delegații din partea Primăriei municipiului A I in Austria în perioada 23.10.-30.10.2007. Aceasta hotărâre a fost adoptata la data de 30.10.2007, fiind aprobate cheltuielile cu deplasarea si suportarea acestora din bugetul local. Deplasarea în străinătate a avut loc în perioada 3.10. - 10.10.2007. În speță a fost întocmit un raport de specialitate de seful biroului resurse umane și relații internaționale, cât și un proiect de hotărâre pentru aprobarea cheltuielilor de la bugetul local.
În cauză trebuie relevat faptul ca generic aceste cheltuieli ocazionate de deplasarea delegațiilor în străinătate au fost aprobate la începutul anului prin hotărârea de aprobare a bugetului local cu nr. 1/2007.
Potrivit art. 23 din <LLNK 52006 273 12 22 0> Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finanțele publice locale, ordonatorii de credite au obligația de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective si cu respectarea dispozițiilor legale.
Ordonatorii de credite răspund de:
a) elaborarea si fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmărirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea si ordonanțarea cheltuielilor in limita creditelor bugetare aprobate si a veniturilor bugetare posibil de încasat;
În art.3 din <LLNK 51995 518 22 38 0> HG nr. 518 din 10 iulie 1995 privind unele drepturi si obligații ale personalului R trimis in străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar se prevede ca deplasarea unor delegați în străinătate, pe baza de invitație primită din partea unor organizații sau altor parteneri externi, cu suportarea integrala sau parțială de către aceștia a cheltuielilor, poate avea loc numai cu aprobarea prealabilă a unității trimițătoare.
În cauză sunt îndeplinite condițiile cerute de reglementările legale speciale ce reglementează deplasarea delegațiilor în străinătate, fiind alocate încă de la începutul anului sumele de bani destinate acestui scop și existând aprobarea prealabilă a unității trimițătoare. În măsura în care aceste deplasări au fost efectuate în interesul serviciului și au fost depuse acte justificative pentru dovedirea lor, consiliul local avea posibilitatea de a aproba sau nu plata, în măsura în care aceste cheltuieli erau considerate neconforme cu legislația aplicabilă, dar fata de actele justificative existente, consiliul local le-a apreciat justificate și ca urmare a emis hotărârea atacată.
În consecință, sunt îndeplinite condițiile cerute de art. 45, 63 din 215/2001, art.23 din 273/2006 privind finanțele publice locale și HG nr. 518/1995 privind drepturile si obligațiile delegațiilor ce se deplasează in străinătate, pentru aprobarea cheltuielilor efectuate de delegația primăriei cu deplasarea in străinătate.
În temeiul art. 304 pct. 9, 304 indice1 din Codul d e procedură civilă se va admite ca fondat recursul paratului, se va modifica în tot sentința atacata si se va respinge acțiunea in contencios administrativ formulata de reclamantul Prefectul județului A în contradictoriu cu paratul Consiliul local A.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI AIî mpotriva sentinței civile nr.845/CAF/20 MAI 2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul respingerii acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI A împotriva pârâtului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI A I, pentru anularea Hotărârii nr.345/30.10.2007.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 08 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./03.10.2008
Jud.fond
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
