Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1221/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare Hot. Cons. Local -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1221
Ședința publică din 18 iunie 2009
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei, jud. împotriva sentinței nr. 398 din 5 martie 2009 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal au răspuns avocat, pentru pârâtul recurent și reclamantul intimat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, apărătorul recurentului a depus chitanța nr. -/18.06.2009, cu care s-a achitat suma de 2 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar de 0,30 lei, anulate la dosar, aferente recursului și a solicitat acordarea unui nou termen de judecată pentru a aduce la cunoștința părții pe care o reprezintă despre întâmpinarea și înscrisurile depuse de intimat și a-și formula apărările.
Reclamantul intimat arată că se opune termenului solicitat de apărătorul pârâtului recurent.
Instanța, înmânează apărătorului recurentului copia întâmpinării aflată la dosar și lasă cauza la ordine.
La a doua strigare a cauzei, în prezența acelorași părți, curtea constată recursul legal timbrat și în stare de judecată și dă cuvântul la dezbateri.
Avocat, pentru recurent a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și în rejudecare, respingerea acțiunii ca inadmisibilă, pentru motivele arătate în scris, expuse pe larg în ședința publică și având în vedere concluziile scrise și înscrisurile doveditoare pe care le va depune azi, cu precizarea subsidiară că prin contestație, reclamantul nu reclamă vătămări într-un drept al său sau într-un interes legitim, invocând disp. art. 115 din Legea nr. 215/2001, art. 3 din Legea nr. 554/2004 și art. 9 pct. 2 lit. h din Legea nr. 393/2004. Mai arată apărătorul recurentului că intimatul a fost exclus din Partidul Național Liberal și în consecință mandatul acestuia de consilier local a încetat.
Reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat, pentru considerentele expuse în întâmpinare și menținerea soluției primei instanțe ca fiind legală și temeinică, invocând sentința nr. 325 din 24 februarie 2009 a Tribunalului Suceava. Referitor la excluderea sa din partid, arată că pe rolul instanței se află spre soluționare acțiunea civilă pentru anulare act, în contradictoriu cu Organizația Jud. a PNL S, cu termen de judecată la 17 sept. 2009.
Instanța pune în vedere intimatului ca până la sfârșitul ședinței de judecată să facă dovada existenței dosarului despre care a făcut vorbire astăzi.
După strigarea cauzei, dar nu înainte de sfârșitul ședinței de judecată, intimatul a depus fișa dosarului nr-.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava la data de 15.01.2009 sub nr. 378/86/09, reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei, jud. S, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Hotărârii nr. 7/12.01.2009 emisă de pârât.
În motivarea acțiunii s-a arătat că, convocarea ședinței ordinare în care s-a discutat proiectul de hotărâre nu s-a făcut în conformitate cu prev. Legii nr. 215/2001, nerespectându-se termenul de 5 zile de la convocare până la data la care a avut loc ședința: convocarea s-a făcut la data de 09.01.2009, iar ședința a avut loc la data de 12.01.2009.
În al doilea rând, reclamantul a arătat că proiectul de hotărâre a fost înscris pe ordinea de zi și supus dezbaterilor plenului consiliului local fără a avea avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local, conform prev. art. 44 alin. 1 din Legea nr. 215/2001.
Pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, arătând că în cauză sunt incidente disp. art. 57 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 și disp. art. 11 din nr. 35/2002.
Prin sentința nr. 398 din 5 martie 2009, Tribunalul Suceavaa admis acțiunea și a anulat hotărârea contestată, reținând că potrivit disp. art. 9 pct. 2 lit.1din Legea nr. 393/2004, calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept înainte de expirarea duratei normale a mandatului, printre altele, prin pierderea calității de membru al partidului politic sau al minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales.
Din cuprinsul adresei atașate la dosarul cauzei rezultă că reclamantului i s-a retras sprijinul politic, ceea ce nu echivalează cu pierderea calității de membru al Partidului Național Liberal.
De asemenea, art. 12 alin. 1 din actul normativ mai sus menționat precizează că în toate situațiile de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale a acestuia, consiliul local sau consiliul județean, după caz, adoptă în prima ședință ordinară, la propunerea primarului o hotărâre prin care se ia act de situația apărută și se declară vacant locul consilierului în cauză.
Tribunalul a apreciat că în cauză operează principiul anulării actului subsecvent, ca urmare a anulării actului inițial - resolutio jure dantis resolvitur ius accipientis - datorită legăturii sale cu actele anterioare, hotărârile nr. 5,6 din 12.01.2009 care stau la baza emiterii prezentei hotărâri, fiind anulate de instanță.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul, arătând că în cauză nu s-a urmat procedura prealabilă prev. de art. 7 din Legea nr. 554/2004, disp. art. 9 alin. 4 din Legea nr. 393/2004 nefiind aplicabile decât atunci când se contestă încetarea propriului mandat de consilier local sau viceprimar.
Recursul este neîntemeiat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Așa cum rezultă din contestația depusă în copie la dosarul cauzei (18), intimatul a depus la Instituția Prefectului o contestație la HCL nr. 7 din 12.01.2009, astfel încât critica referitoare la neefectuarea procedurii prealabile nu se verifică.
Având în vedere că recursul declarat de pârât vizează doar acest motiv de nelegalitate al hotărârii, motiv care nu este dat în cauză, în temeiul art. 312 Cod proc. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat, menținând soluția primei instanțe ca fiind legală și temeinică.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei, jud. împotriva sentinței nr. 398 din 5 martie 2009 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. GM
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 30.06.09
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Sas Remus
