Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1395/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1395
Ședința publică de la 18 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr
JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL B DE A, împotriva sentinței numărul 536 din 10 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul pârât CONSILIUL LOCAL B DE A și intimatul reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI M-.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art.302 Cod procedură civilă și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
S-a referit că intimatul reclamant a depus întâmpinare.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Mehedinți, reclamantul Prefectul Județului M - a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local B De A pentru anularea Hotărârii nr.38/30.07.2007.
În motivare a susținut că prin hotărârea menționată s-a interzis circulația autovehiculelor cu o capacitate mai mare de 7,5 tone pe axă, iar hotărârea a fost adoptată nelegal pentru că nu au fost înaintate raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului și nici raportul comisiei de specialitate a Consiliului.
S-a invocat nelegalitatea hotărârii și în raport de prevederile art.5 alin.7 din OUG 195/2002, potrivit cărora restricția circulației pe drumurile publice se dispune de către administratorul drumului numai cu avizul poliției rutiere.
La cererea instanței s-a comunicat documentația care a stat la baza hotărârii.
Pârâtul deși legal citat nu a depus întâmpinare.
Prin sentința nr.536 din 10 aprilie 2008, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea reclamantului Prefectul Județului M -, a anulat hotărârea nr.38/30.07.2007, emisă de Consiliul Local B de A, Județul
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin Hotărârea nr.38/30.07.2007, Consiliul Local B de Aai nterzis circulația autovehiculelor cu o capacitate mai mare de 7,5 tone pe axă pe străzile di orașul B De A și a limitat viteza de deplasare a autovehiculelor la 5 Km/
S-a avut în vedere de tribunal că la adoptarea hotărârii au fost nesocotite dispozițiile art.44 alin.1 din Legea Administrației Publice Locale nr.215/2001, în sensul că la data adoptării hotărârii nu s-au prezentat raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului și raportul comisiei de specialitate a Consiliului, precum și faptul că nu a existat avizul organelor de poliție.
Împotriva acestei sentințe s-a declarat recurs de către pârâtul Consiliul Local B de
În motivele de recurs s-a arătat că instanța de fond a apreciat greșit asupra lipsei avizului Comisiei de specialitate și că de asemenea există referatul administratorului drumului public și privat al orașului B de A, care de altfel se află la dosarul cauzei.
S-au depus în susținerea motivelor de recurs avizul nr.23/25.07.2007 al Comisiei de urbanism și amenajarea teritoriului, precum și referatul nr.1735 bis încheiat d administratorul Domeniului public și privat.
Recursul este nefondat.
Reclamantul a criticat hotărârea nr-.38/2007 a Consiliului Local B de A, apreciind că este nelegală sub două aspecte.
Astfel, s-a susținut că nu a existat raportul Comisiei de specialitate, ceea ce se constituie în încălcarea prevederilor art.44 alin.1 din Legea 215/2001 R, privind administrația publică locală și că nu a existat avizul poliției rutiere, așa cum se prevede în art.5 alin.7 din OUG 195/2002.
Prima instanță a apreciat că ambele aspecte de nelegalitate invocate afectează hotărârea nr.38/2007.
Verificând probatoriile dosarului, Curtea reține că primul motiv vizând nelegalitatea hotărârii, acela al lipsei raportului comisiei de specialitate este neîntemeiat, deoarece există avizul comisiei de urbanism și amenajarea teritoriului, așa cum se susține și în motivele de recurs.
Însă, judecătorul fondului, la adoptarea soluție,a avut în vedere și cel de-al doilea motiv de nelegalitate a hotărârii, respectiv lipsa avizului poliției rutiere.
Criticile din recurs vizează numai existența raportului comisiei de specialitate și ca urmare neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art.44 alin.1 din Legea administrației publice locale.
Nu s-au formulat însă critici de pârâtul recurent cu privire la existența avizului poliției rutiere și nici nu există la dosar vreo probă în acest sens.
În conformitate cu prevederile.5 din OUG 195/2002, administratorul drumului public poate lua măsuri de restricționare a circulației pe drumurile publice, însă, conform alin.7 al aceluiași text orice restricție a circulației pe drumurile publice se dispune de către administratorul drumului numai cu avizul poliției rutiere.
Așadar, nu se dreptul autorității pârâte de a dispune măsuri de restricție a unor vehicule cu o anumită capacitate, ci se constată că s-a încălcat o normă imperativă privind avizul poliției rutiere la adoptarea măsurii.
Din redactarea textului rezultă fără echivoc că măsura de restricție se ia numai cu avizul poliției rutiere.
În lipsa avizului poliției rutiere, hotărârea adoptată de consiliul local este nelegală, deoarece s-a încălcat o normă imperativă.
Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea apreciază că sentința primei instanțe este legală și temeinică și că recursul este nefondat, așa încât în baza art.312 Cod pr.civilă va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL B DE A, împotriva sentinței numărul 536 din 10 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Sanda Lungu, Costinel Moțîrlichie
