Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 2/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- DECIZIE Nr. 2/2010
Ședința publică de la data de 07 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 3: Claudia
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurentul-pârât Primarul Orașului Târgu N împotriva sentinței civile nr. 129/CF/13.08.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat - pentru intimata-reclamantă L, lipsă fiind recurentul-pârât Primarul orașului Târgu
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Avocatul intimatei arată că nu mai are cereri de formulat în cauză.
Nemaifiind cereri de formulat sau alte chestiuni prealabile, instanța constată cauza în stare de judecată, acordând cuvântul pentru dezbateri.
Avocat -, având cuvântul pentru intimata-reclamantă, solicită respingerea recursului ca nefondat, susținerile recurentului fiind neîntemeiate cu privire la emiterea cu întârziere a celor două hotărâri de stabilirea taxei hoteliere, iar prevederile nr.HG 44/2004 și ale Codului fiscal sunt neechivoce și imperative așa cum a motivat instanța de fond. De asemenea, arată că pârâta nu poate să invoce propria turpitudine. În consecință, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică și obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, instanța păstrând cauza spre pronunțare.
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 129/CA din 13.08.2009 Tribunalul Neamța admis contestația formulată de contestatoarea P N, în contradictoriu cu intimatul Primarul Orașului Târgu N; a anulat dispoziția nr. 294 din 9.03.2009 emisă de Primarul orașului Târgu N; a anulat în parte decizia de impunere nr. 2999/4.02.2009 cu privire la taxa de hotelieră și accesorii reținută în sarcina contestatoarei; a respins, ca neîntemeiată, contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimatul Primarul Orașului Târgu N împotriva dispoziției nr.95/28.01.2009; a obligat intimatul să plătească contestatoarei suma de 4,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
În baza raportului de inspecție fiscală încheiat la data de 17.12.2008 s-au emis decizii de impunere prin care s-a stabilit în sarcina societății obligații fiscale suplimentare reprezentând taxă autorizație de construire și accesorii aferente precum și taxă hotelieră și accesorii.
Societatea a contestat legalitatea stabilirii în sarcina sa a taxelor menționate, contestație ce a fost respinsă prin Dispoziția Primarului nr. 95/2009 și respectiv nr. 294/2009.
Cu privire la taxa de construire, reține ca fiind incidente dispozițiile Legii nr. 50/1991 și art. 256 pct. 14 din Legea nr. 571/2003. Susținerea contestatoarei, precum că a declarat valoarea finală nu a fost însoțită de nici un element probator, ca urmare obiecțiunile acesteia privind nerespectarea termenului de 15 zile de către intimat nu sunt valabile, societatea ignorând că punctul de plecare al termenului este dat chiar de declarația ce cădea în sarcina sa.
Cu privire la taxa hotelieră, sunt incidente dispozițiile Legii nr. 571/2003 art. 278 și pct. 185 din HG nr. 44/2004. În speță, prin HCL 103/30.09.2005 s-a stabilit în sarcina societății taxa hotelieră datorată pentru anul 2006, deși prevederile legale în această materie stipulează clar că instituirea taxei hoteliere constituie atribuția opțională a consiliilor locale ale comunelor, ale orașelor sau ale municipiilor, după caz. Hotărârea privind instituirea taxei hoteliere se adoptă în cursul lunii mai și se aplică în anul fiscal următor, în condițiile normelor metodologice. hotărârii până la data de 31 mai a fiecărui an fiscal corespunde opțiunii autorității deliberative de a nu institui taxa hotelieră pentru anul fiscal următor.
Adoptarea hotărârii ulterior termenului stabilit de lege atrage decăderea din dreptul de a mai institui taxa hotelieră pentru anul fiscal 2006.
În termen legal, împotriva hotărârii tribunalului, orașul Târgu N, prin primar, a formulat prezentul recurs în motivarea căruia a arătat următoarele:
Taxa hotelieră datorată de reclamant pentru anul 2006 fost stabilită prin nr. 103 din 30.09.2005. hotărârii în luna mai a fost cauzată de faptul că Hotărârea Guvernului nr. 797/2005 a fost publicată la data de 14.07.2005, iar Consiliul local Târgu N nu se face vinovat de acest lucru. Mai mult, art. 288 din Codul fiscal obligă consiliile locale să adopte hotărâri privind impozitele și taxele locale pentru anul următor în 45 de zile lucrătoare de la data publicări hotărârii Guvernului, ceea ce Consiliul local Târgu N a și realizat, iar nr. 103/2005 nu a fost contestată în termenul legal.
Același lucru se întâmplă și pentru taxa hotelieră pentru anul 2007. Aceasta a fost stabilită prin nr. 126 din 20.12.2006. hotărârii în luna mai este urmarea faptului că Hotărârea Guvernului nr. 1514/2006 a fost publicată la data de 25.10.2006. de aceea, Consiliul local Târgu Naf ost în imposibilitate de a calcula taxa hotelieră pentru anul 2007 până la data de 31.05.2006.
Recursul nu este fondat.
Potrivit art. 278 alin. 1 din Codul fiscal, consiliul local poate institui o taxă pentru șederea într-o unitate de cazare, într-o localitate asupra căreia consiliul local își exercită autoritatea, dar numai dacă taxa se aplică conform prevederilor cuprinse în capitolul VIII al titlului IX, capitol în care este reglementată taxa hotelieră; așadar, în acest capitol sunt cuprinse dispoziții speciale referitoare la taxa hotelieră.
Prin Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004 - cu referire la art. 278 din Codul fiscal - s-a prevăzut, la pct. 185 alin. 2, că hotărârea privind instituirea taxei hoteliere se adoptă în cursul lunii mai și se aplică în anul fiscal următor, în condițiile prezentelor norme metodologice, iar neadoptarea hotărârii până la data de 31 mai a fiecărui an fiscal corespunde opțiunii autorității deliberative de a nu institui taxa hotelieră pentru anul fiscal următor. În acord cu acest dispoziții, pentru anul 2006 hotărârea privind instituirea taxei hoteliere trebuia adoptată în cursul lunii mai 2005, iar pentru anul 2007 - în luna mai 2006.
Dispozițiile art. 288 din Codul fiscal sunt dispoziții comune impozitelor și taxelor locale, dar nu sunt aplicabile în cazul taxei hoteliere pentru care există prevederile speciale menționate anterior și care au caracter derogatoriu de la dispozițiile comune generale.
Față de cele ce preced, curtea constată că tribunalul a aplicat corect dispozițiile speciale cuprinse în Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, astfel că hotărârea nu este susceptibilă de modificare sub acest aspect (dacă s-ar fi formulat motive de recurs, hotărârea era susceptibilă de modificare în ceea ce privește taxa hotelieră pe anul 2008 care nu a fost contestată prin acțiune; astfel, reclamanta a contestat taxa hotelieră și accesoriile pe anii 2006 și 2007, în sumă totală de 8.603 lei, iar tribunalul a anulat actele fiscale contestate pentru întreaga taxă hotelieră, în sumă totală de 13.361,02 lei).
Întrucât intimata-reclamantă nu a făcut dovada efectuării cheltuielilor de judecată, cererea sa de obligare a recurentului la plata unor asemenea cheltuieli nu poate fi admisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
Respinge recursul declarat de recurentul-pârât PRIMARUL ORAȘULUI TG.N cu sediul în Târgu N,-, județul N împotriva sentinței civile nr. 129/CF/13.08.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-reclamantă L, cu sediul în P N,-, -. 22,. 57, județul N și cu domiciliul procedural ales la Cabinet Avocat - - P N, str. - -,. 33,. 1, județul N, ca nefondat.
Respinge cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 07 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.sent.
Red.și tehnored.dec.rec.
11 Ianuarie 2010
4 ex.
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Mona Gabriela Ciopraga, Claudia
