Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 203/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.203
Ședința publică din data de 12 februarie 2008
PREȘEDINTE: Teodor Nițu
JUDECĂTORI: Teodor Nițu, Afrodita Giurgiu Elena Tănăsică
- - -
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea recursului formulat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI B - prin reprez. legal cu sediul în B, nr. 48, Cod poștal -, Județ B împotriva sentinței nr.2531 pronunțată la 20 noiembrie 2007 de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL COMUNEI cu sediul în com., Cod poștal -, Județ
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit, atât la prima, cât și la a doua strigare a cauzei, recurenta-reclamantă Instituția Prefectului Județului B și intimatul - pârât Primarul comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin recursul formulat, reclamanta a solicitat și judecarea în lipsă.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, apreciază cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Buzău sub nr-, reclamanta Instituția Prefectului Județului Baf ormulat acțiune în anulare a dispoziției Primarului comunei, nr.370/29.07.2007 emisă cu încălcarea prevederilor legale.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prin dispoziția Primarului comunei, nr.370/2007 s-a dispus acordarea, începând cu data de 1.07.2007 a unui spor de dificultate pentru salariații primăriei implicați în aplicarea legilor fondului funciar.
Urmare verificării legalității actelor administrative transmise Instituției Prefectului Județului B, prin adresa nr. 17.100/ 16.08.2007, reclamanta a solicitat Primăriei Comunei, revocarea dispoziției emisă cu încălcarea dispozițiilor legale în materie.
Astfel, potrivit OUG nr. 36/22.12.2006 publicată în Monitorul Oficial al României nr. 1040/28.12.2006, prin derogare de la prevederile Legii nr. 154/1998
privind sistemul de stabilire a salariilor în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese sau numite, din administrația publică centrală și locală, respectiv primarilor și viceprimarilor li s-a recunoscut dreptul de a beneficia lunar de un spor de dificultate de până la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea actelor normative menționate, spor care potrivit art. II din același act normativ "se acordă pe o perioadă de un an calculată cu începere de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență".
De asemenea, reclamanta a arătat că, în ceea ce-i privește pe ceilalți salariați ai primăriei implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membri în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea 18/1991, republicată cu modificările și completările ulterioare, în art II alin.1 din Legea nr. 263/27.06.2006 se stipulează că aceștia "beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi". Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului care se acordă, se face anual de către conducătorii instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Astfel, reclamanta consideră că, Primarul comunei a dispus acordarea sporului de dificultate pentru salariații-membri în comisia locală de fond funciar în afara termenului prevăzut de lege.
Prin sentința nr. 2531 pronunțată la 20 noiembrie 2007 Tribunalul Buzăua respins acțiunea formulată de reclamanta Instituția Prefectului
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că cererea reclamantului este neîntemeiată, deoarece terenul la care se referă articolul II din Legea nr. 263/2006 reprezintă un termen de recomandare însemnând data de la care se poate calcula acest spor pe o perioadă de un an de zile și nu reprezintă un termen de decădere așa cum susține reclamantul.
A mai reținut instanța de fond că acest spor se acordă anual prin stabilirea de către conducătorul instituției a salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se va acorda în funcție de fondurile alocate pentru plata salariilor.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului Județului B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie susținând că, hotărârea pronunțată de instanța de fond a fost dată cu încălcarea prevederilor art. II alin. 1 teza I din Legea nr. 263/2006, cu modificările și completările ulterioare care stipulează că "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membri în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea 18/1991, republicată cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi".
Norma legală de referință este lipsită de echivoc și instituie dreptul la un spor de 50% din salariul de încadrare pe perioadă de un an, calculul termenului de
aplicare a acesteia efectuându-se cu începere de la data de 6.07.2006, dată la care Legea nr.263/2996, cu modificările și completările ulterioare, a intrat în vigoare și pe cale de consecință, potrivit normelor legale în vigoare, sporul salarial în discuție s-a acordat până la data de 6.07.2007.
Examinând sentința recurată, prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art.304 pr.civilă, precum și sub toate aspectele potrivit art. 3041pr.Civilă, Curtea reține că recursul este fondat, potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond a procedat în mod greșit la interpretarea unei dispoziții legale care nu avea nevoie de o altă lămurire și explicare, fiind clară, făcând posibilă aplicarea ei fără o altă interpretare.
Norma legală extensiv interpretată de instanța de fond instituie pentru salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, dreptul la un spor de până la 50% din salariul de încadrare pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a Legii 263/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Sporul salarial solicitat s-a acordat începând cu data de 6.07.2006, până la 6.07.2007.
Termenul respectiv nu poate fi calificat ca fiind un termen de recomandare cu posibilitatea prelungirii lui, întrucât legiuitorul stabilește cu exactitate perioada în care se poate acorda sporul respectiv, aceasta fiind de un an cu începere de la data intrării în vigoare a legii.
Rezultă că hotărârea recurată a fost dată cu încălcarea prevederilor art. II alin. 1 din Legea nr. 263/2006, întrucât, prin dispoziția nr. 370 din 29.07.2007, a cărei anulare s-a solicitat, s-a acordat sporul de dificultate în procent de 50% pe o perioadă nedeterminată începând cu 1.07.2007.
Interpretarea eronată a textului legal a avut drept consecință pronunțarea unei hotărâri lipsită de bază legală, fapt ce impune admiterea recursului formulat de reclamanta Instituția Prefectului Județului B, în baza art. 312.pr.civilă, în cauză fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9.pr.civilă.
În consecință, Curtea va modifica în tot sentința recurată, va admite acțiunea formulată de reclamanta Instituția prefectului Județului B și va anula dispoziția nr.370/29.07.2007 emisă de Primarul comunei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI B - prin reprezentant legal, cu sediul în B, nr. 48, Cod poștal -, Județ B împotriva sentinței nr. 2531 pronunțată la 20 noiembrie 2007 de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL COMUNEI cu sediul în com., Cod poștal -, Județ
Modifică în tot sentința nr. 2531 pronunțată la 20 noiembrie 2007 de Tribunalul Buzău și pe fond admite acțiunea și dispune anularea dispoziției nr.370/29.07.2007 emisă de Primarul comunei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 februarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Teodor Nițu, Afrodita Giurgiu Elena Tănăsică
- - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored.
3 ex./28.02.2008
f- - Tribunalul Buzău
,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Teodor NițuJudecători:Teodor Nițu, Afrodita Giurgiu Elena Tănăsică
