Anulare act administrativ fiscal. Decizia 202/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.202
Ședința publică din data de 12 februarie 2008
PREȘEDINTE: Teodor Nițu
JUDECĂTORI: Teodor Nițu, Afrodita Giurgiu Elena Tănăsică
- - -
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea recursurilor formulate de pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ, prin reprezentanți legali, cu sediul în B, sector 5,-, Cod poștal - și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE- prin reprezentant legal cu sediul în B,-, Cod poștal -, Județ B împotriva sentinței nr.2556 pronunțată la 26 noiembrie 2007 de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul domiciliat în B, str. -,. 5,. A,. 4,. 14, Cod poștal -, Județ
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns consilier juridic pentru recurentele-pârâte Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția Generală Juridică și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, conform delegațiilor de reprezentare depuse la dosar, lipsind intimatul-reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentanta recurentelor învederează instanței că nu mai are alte cereri de formulat și solicită cuvântul în susținerea recursurilor.
Curtea ia act de susținerile reprezentantei recurentelor-pârâte, analizând actele și lucrările dosarului, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Consilier juridic pentru Agenția Națională de Administrare Fiscală solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței pronunțată de Tribunalul Buzău, reținerea cauzei spre rejudecare la Curtea de APEL PLOIEȘTI, întrucât hotărârea s-a dat cu încălcarea dispozițiilor legale, respectiv s-a respins excepția necompetenței materiale invocată de pârâtă.
În ceea ce privește recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B, pune aceleași concluzii de admitere a recursului, casarea sentinței atacate, reținerea cauzei spre rejudecare la Curtea de APEL PLOIEȘTI.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Buzău sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice anularea constatărilor care îl privesc din raportul de audit nr.-/4.08.2006 întocmit de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția de audit public intern și obligarea pârâtei să îi acorde stimulentele lunare pe perioada august-decembrie 2006 și ianuarie 2007.
În motivarea acțiunii reclamantul a susținut că prin raportul de audit menționat s-a constatat că acesta, în calitate de consilier superior al pârâtei a încălcat dispozițiile legale și de ordine interioară. Reclamantul contestă aceste susțineri, menționând că la data de 13.06.2006 echipa de consilieri din cadrul - B, din care a făcut și el parte, a procedat la efectuarea de controale inopinate la 2 localuri de alimentație publică aparținând SC COMART SRL. Cu ocazia controlului s-a constatat că punctele de lucru nu erau dotate cu aparate electronice fiscale, nu se emiteau bonuri fiscale pentru bunurile livrate și nu existau registre unice de control, situație în care a fost întocmit procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției nr.-/13.06.2006.
Alături de alți consilieri, la data de 14.06.2006 a prelevat probe din 4 recipiente în care se găsise anterior alcool, iar documentul prin care a fost estimată valoarea prejudiciului produs prin dispariția alcoolului constatată conform actelor întocmite la 8.06.2006 îl reprezintă raportul de inspecție fiscală din 15.08.2006. În cadrul acestui raport se face și propunerea de neacordare a stimulentelor pentru reclamant pe o perioadă de 6 luni, propunere contestată prin acțiunea de față.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive și a necompetenței teritoriale a Tribunalului Buzău, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii.
Tribunalul Buzău prin sentința civilă nr.2556 din 26.11.2007 a respins excepția de necompetență materială, a admis acțiunea și a dispus anularea constatărilor privind pe reclamant din raportul de audit nr.-/4.08.2006 întocmit de ANAF.
Prin aceeași sentință, pârâta a fost obligată să acorde reclamantului stimulentele lunare pe perioada august - decembrie 2006 și ianuarie 2007.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că excepția de necompetență materială este neîntemeiată, iar pe fond acțiunea este fondată, deoarece mențiunile referitoare la reclamant din cuprinsul raportului de audit constituie simple aprecieri ale auditorului intern, care nu are atribuții în acest sens stabilite prin, aprobat prin nr.1820/2003.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal ANAF, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a pronunțat o hotărâre cu încălcarea competenței altei instanțe, sub acest aspect, recurenta învederează faptul că raportul de audit nr.-/4.08.2006 a fost întocmit de o instituție centrală, ANAF, act administrativ care intră în competența de control judiciara curților de apel.
Pe fondul cauzei, recurenta a susținut că mențiunile ce îl privesc pe reclamant din raportul de audit se bazează pe art. 41 lit.f și g din nr.1820/2003, potrivit căruia "inspectorii fiscali sesizează organele de cercetare penală în cazul constatării de abateri care îndeplinesc condițiile de a fi infracțiuni; confiscă, în condițiile legii, bunurile sustrase de la plata impozitelor și taxelor, precum și sumele în lei și valută dobândite ilicit".
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Conform art.3 alin.1 pct.1 pr.civilă, curțile de apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
În speță, actul de control contestat de reclamant este emis de ANAF, instituție centrală, care intra în competența de soluționare a Curții de apel.
Prin urmare, instanța de fond în mod nejustificat a respins excepția invocată de recurentă și a pășit la soluționarea cauzei pe fond, încălcând normele procedurale imperative în materie de competență materială.
În baza art.304 alin.3 pr.civilă, Curtea va admite primul motiv de recurs invocat de recurentă și pe cale de consecință, va casa sentința, constatând competența de soluționare în primă instanță a curții de apel.
Instanța nu va mai analiza criticile formulate de recurentă pe fond, ele urmând a fi avute în vedere de completul de judecată căruia îi va fi repartizat în mod aleatoriu prezenta cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite ambele recursuri formulate de pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ, prin reprezentanți legali, cu sediul în B, sector 5,-, Cod poștal - și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE- prin reprezentant legal cu sediul în B,-, Cod poștal -, Județ B, împotriva sentinței nr.2556 pronunțată la 26 noiembrie 2007 de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul domiciliat în B, str. -,. 5,. A,. 4,. 14, Cod poștal -, Județ
Casează sentința și constată competența de soluționare în primă instanță a Curții de APEL PLOIEȘTI.
Dosarul va fi repartizat aleatoriu Secției de comercial, contencios administrativ și fiscal din cadrul Curții de APEL PLOIEȘTI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 12 februarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Teodor Nițu, Afrodita Giurgiu Elena Tănăsică
- - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored.
3 ex./5.03.2008
f- Tribunalul Buzău
,
Operator de date cu caracter personal-Nr. notificare 3120
Președinte:Teodor NițuJudecători:Teodor Nițu, Afrodita Giurgiu Elena Tănăsică
