Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 227/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
Decizia nr. 227/R/2009 Dosar nr-
Ședința publică din data de 7 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Marcela Comșa judecător
- - - - judecător
- - - - judecător
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.813/CA din data de 16 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr.-, având ca obiect "anulare act emis de autoritățile publice locale".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 31 martie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 7 aprilie 2009.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 813/CA/16.12.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov -secția comercială și de contencios administrativ s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții - și, și -, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local, a fost obligat pârâtul să procedeze la reevaluarea, recalcularea punctajului obținut de reclamanți pentru cererile acestora înregistrate sub nr.16667/26.10.2007, nr.16708/29.10.2007, nr.16920/29.10.2007, nr.16459/25.10.2007 și nr.-.10.2007, reținând punctajul cuvenit pentru fiecare criteriu; au fost respinse restul pretențiilor reclamanților ca nefondate; pârâtul a fost obligat și să plătească reclamanților suma de 2975 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 22/2008 a fost aprobată lista tabel nominal cu punctajul obținut și ordinea de prioritate privind repartiția de locuințe sociale după ce prin Hotărârea Consiliului Local nr. 20/07.02.2008 s-au aprobat raportul și procesele verbale întocmite de comisia de atribuire locuințe sociale, iar prin Hotărârea Consiliului Local nr. 21/07.02.2008 s-au aprobat raportul și procesele verbale întocmite de comisia de soluționare a contestațiilor.Ulterior, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 25-108/2008 s-au aprobat repartițiile pentru locuințele sociale unui număr de 84 persoane.
Reclamanții -, -, au solicitat anularea acestor hotărâri, motivat de faptul că punctajul calculat pentru ei nu a fost corect, astfel ca in urma calculării acestui punctaj au fost excluși de la repartiția de locuințe sociale, deși fiecare dintre ei au o situație deosebita.
La soluționarea acțiunii s-a avut în vedere dispozițiile art.43 din Legea nr.114/1996 potrivit cărora " Locuințele sociale se repartizează de către autoritățile administrației publice locale care le au în administrare pe baza criteriilor stabilite anual de acestea, în condițiile prevederilor prezentului capitol, și de ele pot beneficia, în ordinea de prioritate stabilită potrivit legii, următoarele categorii de persoane: persoanele și familiile evacuate sau care urmează a fi evacuate din locuințele retrocedate foștilor proprietari, tinerii care au vârsta de până la 35 de ani, tinerii proveniți din instituții de ocrotire socială și care au împlinit vârsta de 18 ani, invalizii de gradul I și II, persoanele cu handicap, pensionarii, veteranii și văduvele de război, beneficiarii prevederilor Legii recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, și ai prevederilor Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare, alte persoane sau familii îndreptățite."
De asemenea s-au reținut si dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 74/2007 cu privire la asigurarea fondului de locuințe sociale destinate chiriașilor evacuați sau care urmează a fi evacuați din locuințele retrocedate foștilor proprietarii, unde se prevăd expres persoanele care au prioritate la atribuirea locuințelor sociale.
Prima instanță a constatat că situația specială a reclamanților trebuia analizată în amănunt de comisia de atribuire a locuințelor sociale, pentru fiecare aspect invocat de reclamanți fiind necesare explicații amănunțite în scris, în sensul dacă se punctează sau nu respectiva situație.
S-a apreciat că pentru fiecare dintre reclamanți se impunea:
-pentru reclamanții și - - să se explice dacă trebuie punctată notificarea de evacuare depusă la dosar si sa se aibă in vedere ca familia lor are în compunere și 2 copii minori;
-pentru reclamanții - și - să se aibă în vedere că nu este titularul vreunui alt contract de închiriere, iar pentru contractul nr.774A/4.03.1976 prelungit prin acte adiționale ulterioare, titular este mama sa, iar reclamantul a fost înscris în fișa locativă în calitate de fiu, la data la care era minor și aparținea familiei părinților săi, alături de fratele sau.
-pentru reclamanta-să se explice dacă trebuie punctată vechimea cererilor formulate, a sa fiind din anul 2000; să se efectueze o anchetă socială pentru a evalua corect condițiile de locuit ale acestei reclamante și să se aibă în vedere aceste condiții, pe care reclamanta le declară improprii, la calcularea corectă a punctajului.
-pentru reclamanta - să se verifice dacă spațiul deținut de reclamantă printr-un contract de închiriere îndeplinește condițiile minime prevăzute de Legea nr. 114/1996, modificată și să se dea explicații scrise cu privire la acest aspect;
-pentru reclamantul - să se aibă în vedere că reclamantul a locuit cu mama sa, în prezent decedată, și că împreună cu aceasta a fost notificat pentru evacuare; să se aibă în vedere vechimea sa în instituția publică în care lucrează -de 12 ani; să se efectueze o anchetă socială pentru a evalua corect condițiile de locuit ale acestui reclamant și să se aibă în vedere aceste condiții, pe care reclamantul le declară improprii, la calcularea corectă a punctajului.
Deși aparent motivul reclamanților de nemulțumire este fondat, aceștia nu au dovedit în cauză că prin raportare la cele 84 de persoane cărora li s-au atribuit locuințe sociale, reclamanții au avut prioritate și nu unii dintre aceștia.
S-a arătat că nu se poate proceda la anularea hotărârilor de repartiție a celor 84 de persoane câta vreme nu sunt date despre modul în care s-a calculat punctajul acestora.De asemenea, o anulare în bloc a hotărârilor de repartiție nu este fondată, neexistând dovezi de fraudă la data emiterii acestora.
Prin urmare, pentru reclamanți s-a dispus reevaluarea condițiilor sociale în funcție de toate aspectele invocate de aceștia, astfel încât sa fie avuți în vedere în cazul unor noi atribuiri de locuințe sociale, respectiv în cazul suplimentarii fondului de locuințe sociale de pe raza Orașului.
In temeiul art.274 Cod procedură civilă, a fost obligat pârâtul la plata cheltuielilor de judecată avansate în cauză de reclamanți, constând în onorariu de avocat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local criticând - pentru nelegalitate și netemeinicie. În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că: entru p. reclamanții și s-au atribuit locuințe sociale prin hotărâri ale consiliului local iar în ceea ce privește obligarea la reevaluarea-recalcularea punctajului reclamanților intimați, o apreciază ca neîntemeiată.
Reclamantul intimat este înscris pe fișa locativă în calitate de fiu în contractul de închiriere al cărui titular este mama sa (contract de închiriere nr. 774/04.03.1976) și are un drept locativ propriu conform dispozițiilor Legii 114/1996, republicate. Potrivit aceluiași act normativ, calitatea de chiriaș într-un imobil ce face parte din fondul locativ de stat, este incompatibila cu calitatea de persoana îndreptățită la atribuirea unei locuințe sociale.În aceste condiții punctajul reclamantului intimat nu a fost luat în considerare la stabilirea listei de priorități pentru anul 2007 la atribuirea de locuințe sociale. Printr-o renunțare expresă la dreptul său locativ propriu în locuința mamei sale, reclamantul intimat ar fi înlăturat starea de incompatibilitate în care se află și ar fi fost cuprins in lista de priorități. Legislația specială în materia locuințelor sociale în Legea 114/1996, republicată instituie prioritatea persoanelor fizice evacuate sau aflate în curs de evacuare din case naționalizate la atribuirea de locuințe sociale, iar reclamantul intimat nu se găsește în aceasta situație.
In ceea ce îi privește pe reclamanții intimați. - si, aceștia au fost notificați în termen rezonabil la data completării dosarelor in vederea constituirii listei de priorități la acordarea locuințelor sociale pentru anul 2008 și nu s-au conformat. In aceste condiții. punctajul inițial a rămas neschimbat. In plus, și acești reclamanți intimați nu sunt în ipoteza instituită prin lege referitoare la calitatea de evacuați din case naționalizate, prioritate ce nu poate fi ocolită fiind instituită prin dispoziții de ordine publică.
În drept își întemeiază cererea pe prevederile art. 3041Cod procedură civilă.
Intimați reclamanți nu au depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate, Curtea apreciază că recursul este nefondat.
Prin sentința civilă atacată a fost obligat pârâtul Consiliul Local să procedeze de la reevaluarea / recalcularea punctajului obținut de reclamanți pentru cererile acestora depuse în vedere obținerii unor locuințe sociale. S-a reținut doar că situația specială a reclamanților trebuie analizată în amănunt inclusiv cu solicitarea de date suplimentare de la aceștia.
Prin motivele de recurs invocate recurentul pârât analizează tocmai îndeplinirea sau neîndeplinirea criteriilor de către recurenții reclamanți. Se arată că reclamanții și au primit locuință socială, iar și nu și-au completat dosarul pentru primirea de locuințe sociale pentru anul 2008.
Cererea reclamantului este și ea analizată propunându-i-se acestuia și o soluție pentru a putea fi înscris pe liste respectiv renunțarea expresă la dreptul său locativ propriul în locuința mamei sale.
Curtea constată că, prin recursul formulat Consiliul Local nu critică nici din punctul de vedere al legalității, nici din punct de vedere al temeiniciei sentința pronunțată de Tribunalul Brașov. Se rezumă să prezinte aspecte ulterioare sesizării instanței cu cererea de chemare în judecată.
Analizând sentința atacată și prin prisma dispozițiilor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă raportat la actele și lucrărilor dosarelor de fond și la probele administrate Curtea constată că sentința este temeinică și respectă prevederile legale incidente în speță, respectiv Lega nr.114/1996 și Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 74/2007.
Pentru considerentele arătate în baza art. 312 alin.1 raportat la art. 304 și 304 indice 1 cod procedură civilă Curtea, urmează să respingă recursul declarat și să mențină sentința atacată.
Văzând și dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 813/CA/16.12.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov -secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.04.2009.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - - - - -
Grefier
- -
Red. - 7.04.2009
Dact. - 15.04.2009 /2 ex.
Jud fond -
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Maria Ioniche, Lorența Butnaru
