Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 338/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr.338/CA
Ședința publică din 05 octombrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Nicolae Stanciu
JUDECĂTOR 2: Revi Moga
JUDECĂTOR 3: Ecaterina Grigore
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal recurentul-reclamant - cu domiciliul în C,-,.6, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă - cu domiciliul procesual ales la sediul Curții de APEL CONSTANȚA --, jud.C, împotriva sentinței civile nr.511/CA/14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.85, art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare; învederează că recursul este motivat, timbrat.
In baza art.150 Cod procedură civilă, constatând că nu sunt motive de amânare a cauzei, instanța apreciază dosarul în stare de judecată rămâne în pronunțare.
CURTEA
Cu privire la recursul declarat constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr- reclamantul a solicitat obligarea pârâtei să-i comunice referatul de perimare din dosarul nr.491/CA/2006, obligarea la plata de daune materiale și morale.
În motivarea cererii s-a arătat că pârâta arhivar la Curtea de APEL CONSTANȚAa pronunțat, redactat și semnat în fals sentința civilă nr.628/2007.
Curtea de APEL CONSTANȚA prin sentința civilă nr.671/CA/2008 a admis excepția necompetenței materiale și a declinat cauza la Tribunalul Constanța.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs reclamantul, iar Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia civilă nr.712/2004 a anulat recursul ca netimbrat.
La Tribunalul Constanța -Secția comercială și contencios administrativ cauza a fost înregistrată la 09.04.2009.
Instanța reține că în dosarul Curții de APEL CONSTANȚA la 27.06.2008 pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii pentru următoarele considerente:
Actul administrativ de care se prevalează reclamantul nu este un act administrativ vizat de Legea nr.554/2004, autoritatea publică. Curtea de APEL CONSTANȚA nu face parte din categoria autorităților publice a căror acte pot fi modificate, anulate pe calea contenciosului administrativ.
Reclamantul nu a solicitat recunoașterea dreptului său sau a interesului legitim.
Prin sentința civilă nr.511/14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța -Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a fost admisă excepția inadmisibilității și s-a respins, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta.
S-a reținut că definiția contenciosului administrativ este structurată pe mai multe planuri:
- este o activitate de soluționare a unui litigiu dintre o autoritate publică și alte entități publice sau private;
- conflictul juridic soluționat de instanța de contencios administrativ se poate naște fie prin emiterea sau încheierea unui act administrativ, fie din nesoluționarea în termen a unei cereri, fie prin refuzul nejustificat de a rezolva cererea.
În speță, pârâta nu reprezintă o autoritate publică în înțelesul art.2 din Legea nr.554/2004 și nu se poate spune nici despre un refuz nejustificat de a soluționa o cerere.
Eliberarea de copii din dosarele instanței de judecată este reglementată de Regulamentul de ordine interioară de instanța de judecată, pârâta neavând atribuția de a hotărî asupra cererii formulată de reclamant prin care a solicitat comunicarea referatului de perimare.
Mai mult, la fila 9 din dosarul Curții de APEL CONSTANȚA se află referatul de perimare solicitat de reclamant prin prezenta.
Astfel, nu se poate spune că reclamantul a fost vătămat în dreptul și interesele sale prin refuzul nejustificat al unui arhivar de a-i comunica un referat de perimare.
Impotriva acestei hotărâri, în termen a declarat recurs reclamantul, solicitând admiterea acestuia, deoarece soluția pronunțată de către Tribunalul Constanța este nelegală și netemeinică, încălcându-se dispoziții Constituționale, cât și normele cuprinse în Codul d e procedură civilă.
In aceste condiții, se solicită casarea hotărârii și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalului Constanța, pentru judecarea ei pe fond.
Recursul este nefondat.
Obiectul cererii de chemare în judecată, cât și calitățile părților în proces au fost fixate de reclamant prin petitul cererii de chemare în judecată.
Temeiul de drept al cererii îl constituie disp.art.1 din Legea nr.554/2004.
Astfel, în art.2 din lege este definit actul administrativ ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Autoritatea publică, conform textului de lege invocat, respectiv Curtea de APEL CONSTANȚA nu face parte din categoria autorităților publice a căror acte pot fi modificate sau anulate pe calea contenciosului administrativ.
Pe de altă parte, reclamantul-recurent nu a solicitat recunoașterea dreptului său sau a interesului legitim ce a determinat așa-zisa vătămare.
Așa cum în mod corect a reținut și instanța de fond, excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de către intimată prin întâmpinare, este întemeiată.
Pe cale de consecință, în baza art.312 al.1 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ și fiscal recurentul-reclamant - cu domiciliul în C,-,.6, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă - cu domiciliul procesual ales la sediul Curții de APEL CONSTANȚA --, jud.C, împotriva sentinței civile nr.511/CA/14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință, publică, astăzi 05 octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-
Tehnored.-gref.
2ex./03.11.2009
Președinte:Nicolae StanciuJudecători:Nicolae Stanciu, Revi Moga, Ecaterina Grigore
