Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 467/2009. Curtea de Apel Suceava
Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.467
Ședința publică din12 martie 2009
PREȘEDINTE: Sas Remus
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Morariu Adriana
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat depârâtul Consiliul Local al comunei, județul Sîmpotriva sentinței nr.2810 din 18.09.2008, pronunțată de Tribunalul Suceava- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul-intimat Prefectul județului.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic pentru reclamantul-intimat Prefectul județului S, lipsă fiind reprezentantul pârâtului-recurent.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul intimatului, întrebat fiind, precizează că nu înțelege să formuleze alte cereri de probe și că nici nu consideră că în cauză ar fi incidente alte chestiuni prejudiciale, astfel încât, instanța, constatând că recursul este în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic al reclamantului-intimat a solicitat respingerea recursului, ca nefondat și menținerea sentinței primei instanțe, pe care o apreciază ca fiind temeinică și legală.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava, înregistrată sub nr-, reclamantul Prefectul județului Sas olicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local S, anularea ca nelegală și netemeinică a Hotărârii nr. 26 din 21.11.2007 "privind schimbarea amplasamentului de construire a Școlii din satul " și să se dispună și obligarea la păstrarea amplasamentului inițial pentru construcția școlii, conform Hotărârii Consiliului Local S nr. 26 din 21.11.2006. în motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că:
În urma memoriului nr. 600 din 11.03.2008 întocmit de Sectorul Administrativ din cadrul și, prin care se reclamă construirea unei școli pe amplasamentul vechiului cimitir, reclamantul a dispus verificări și s-a constatat că prin Hotărârea nr. 26 din 21.11.2007, Consiliul local Saa probat schimbarea amplasamentului de construire a școlii din satul, amplasament ce se identifică cu vechiul cimitir, care a făcut parte din inventarul Parohiei din anii 1939, 1946 și 1967, suprafață de teren care face obiectul unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate, formulată în baza Legii nr. 247/2005.
Potrivit legilor fondului funciar, structurile reprezentative ale unităților de cult pot dobândi în proprietate, prin înscriere în anexa 32 la Regulamentul aprobat prin nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, terenurile agricole pe care le-au avut, în conformitate cu prevederile art. 23 alin. 1 din Legea nr. 1/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Se mai arată de reclamant că principiul autonomiei locale nu exclude, ci impune obligația autorităților locale a respecta legile cu caracter general iar cimitirele le sunt definite de Statutul pentru organizarea și funcționarea Bisericii Ortodoxe Române drept "bunuri sacre" destinate exclusiv și direct cultului, insesizabile și imprescriptibile, ce nu pot fi înstrăinate, schimbate, grevate sau sechestrate.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar reclamantul înscrisuri: referat nr. 6181/CG/17.03.2008, adresa nr. 29646/03.12.2007, Hotărârea nr. 26/21.11.2007, proiect al hotărârii nr. 26, expunere de motive, raport încheiat de Primăria comunei S, raport de avizare nr. 4264/20.11.2007.
Legal citat, pârâtul a depus la dosar întâmpinare prin care arată că Hotărârea nr. 26 din 21.11.2007 a Consiliului local Saf ost emisă cu respectarea prevederilor legale în vigoare deoarece la data emiterii acesteia, terenul pe care se face schimbul amplasamentului Școlii din satul făcea parte, ca și în prezent, din domeniul privat al comunei S, fapt dovedit și de cererile depuse conform Legii nr. 247/2005 de către numita Lipsa și pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra acestei suprafețe de teren, cereri ce au fost respinse de Comisia locală de fond funciar S, datorită faptului că dosarele erau incomplete.
Prin sentința nr. 2810/2008, prima instanță a admis acțiunea și a dispus anularea hotărârii atacate.
În motivarea soluției s-au reținut următoarele:
Ca urmare a memoriului nr. 600/11.03.2008 întocmit de Sectorul Administrativ din cadrul și, prin care se reclamă construirea unei școli pe amplasamentul vechiului cimitir, reclamantul a dispus verificări și s-a constatat că prin Hotărârea nr. 26 din 21.11.2007,
Consiliul local Saa probat schimbarea amplasamentului de construire a școlii din satul, amplasament ce se identifică cu vechiul cimitir, care a făcut parte din inventarul Parohiei din anii 1939, 1946 și 1967, suprafață de teren care face obiectul unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate, formulată în baza Legii nr. 247/2005.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare, Comisia Locală de fond funciar Saa vut obligația legală de a soluționa cererea depusă de către, pentru retrocedarea dreptului de proprietate asupra unei suprafețe de teren agricol, suprafață ce conține și terenul pe care a fost amplasat vechiul cimitir, care face parte din inventarul Parohiei la nivelul anilor 1939, 1946 și 1967.
Potrivit legilor fondului funciar, structurile reprezentative ale unităților de cult pot dobândi în proprietate, prin înscriere în anexa 32 la Regulamentul aprobat prin nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, terenurile agricole pe care le-au avut în conformitate cu prevederile art. 23 alin. 1 din Legea 1/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 1 alin. 1 și 3 din OUG nr. 94/2000, republicată, privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, "imobilele care au aparținut cultelor religioase din România și au fost preluate în mod abuziv, cu sau fară titlu, de Statul Român, de organizațiile cooperatiste sau de orice persoane juridice în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, altele decât lăcașele de cult, aflate în proprietatea statului, a unei persoane juridice de drept public sau în patrimoniul unei persoane juridice din cele prevăzute la art. 2, se retrocedează foștilor proprietari în condițiile prezentei ordonanțe de urgență.
Sunt imobile, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, construcțiile existente în natură, împreună cu terenurile aferente lor, situate în intravilanul localității, cu oricare dintre destinațiile avute la data preluării în mod abuziv, precum și terenurile aflate la data preluării abuzive în intravilanul localităților, nerestituite până la data intrării în vigoarea prezentei legi".
Împotriva sentinței menționate a declarat recurs pârâtul arătând că nu a fost avută în vedere la soluționarea cauzei sentința civilă nr. 1604/2006 a Judecătoriei Fălticeni.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că recursul formulat este întemeiat pentru următoarele considerente.
Prima instanță nu a cercetat fondul cauzei. Motivarea primai instanțe este în integralitatea ei o preluare a susținerilor reclamantului din cuprinsul cererii de chemare în judecată. în cuprinsul hotărârii atacate nu s-au arătat motivele pentru care s-au înlăturat apărările pârâtului încălcându-se dispozițiile art. 261 pct. 5 Cod procedură civilă.
Pârâtul a invocat în apărare procesul-verbal din 13.04.2006; Hotărârea Comisiei Județene nr. 1517/2006, sentința civilă nr. 1604/2004 a Judecătoriei Fălticeni, procesul-verbal al Comisiei de fond funciar S din 20.03.2007 prin care s-a respins cererea Parohiei privind reconstituirea dreptului de proprietate (45).
Analizând cauza doar prin prisma susținerilor reclamantului fără a răspunde apărărilor formulate de pârât, prima instanță nu a cercetat fondul cauzei și i-a încălcat pârâtului dreptul la apărare.
Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 304 pct. 5, 312 pct. 1,2,3,5 Cod procedură civilă;
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei S, județul Sîmpotriva sentinței nr. 2810 din 18.09.2008. pronunțată de Tribunalul Suceava-Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în contradictoriu cu reclamantul-intimat Prefectul județului S, și în consecință:
Casează sentința tribunalului căruia îi trimite cauza pentru rejudecare. Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 martie 2009.
Președinte, Judecători, Președinte,
Red.
Jud. fond.-
Ex.2/27.03.2009
Președinte:Sas RemusJudecători:Sas Remus, Nechifor Veta, Morariu Adriana