Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 5068/2009. Curtea de Apel Craiova

Dosar nr-

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL CRAIOVA

SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL

DECIZIE Nr. 5068

Ședința publică de la 02 2009

Completul compus din:

PREȘEDINTE: Gabriel Viziru Judecător

- - - - Judecător

- - - - Judecător

Grefier: -

XXXX

S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 483 din data de 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean

La apelul nominal s-au prezentat avocat pentru recurentul reclamant și consilier juridic pentru intimatul pârât Consiliul Județean

Procedura legal îndeplinită.

S-a prezentat referatul cauzei, după care:

Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii:

Avocat pentru recurentul reclamant solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.

Consilier juridic pentru intimatul pârât Consiliul Județean M solicită respingerea recursului. Depune concluzii scrise.

CURTEA

Asupra recursului de față;

Prin Sentința nr. 483 din data de 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, s-a respins contestația formulată de reclamantul în contradictoriu cu Consiliul Județean

Pentru a pronunța această sentință Tribunalul a reținut următoarele:

Prin cererea înregistrata la 25.09.2008, petentul a formulat contestație împotriva Hotărârii nr. 16 adoptata de Consiliul Județean M, pe care o consideră ca fiind nelegală și netemeinică și prin care i s-a restructurat postul de șef secție folclor coregrafie, de către Președintele Consiliului Județean M, fără consultarea Directorului General al Centrului Cultural A arătat că lucrează în cadrul instituției din 1994 când a înființat ansamblul profesionist, iar funcția sa era de solist cu indemnizație de conducere pe studii medii, iar organigrama se face la începutul anului din bugetul alocat, fapt ce s-a întâmplat și în anul 2008 și datorită unor neînțelegeri ocazionate in luna august cu ocazia sărbătorii organizate de Primăria la Peștera, Președintele Consiliului Județean a dispus desfacerea contractului de muncă prin reducerea postului și datorită stresului a trebuit să se interneze în spital. A mai arătat că în noua organigramă nu mai există funcția de șef de secție și chiar de solist, aceasta organigramă făcându-se fără acordul Directorului general.

În dovedirea contestației a depus la dosar Hotărârea emisă în cauză.

Consiliul Județean Maf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a contestației formulate de petent, arătând că în ședința ordinară a Consiliului Județean M, organizată la 10.02.2008, pe ordinea de zi s-a aflat proiectul de hotărâre privind modificarea statului de funcții a Centrului Cultural M, având la bază expunerea de motive a Președintelui Consiliului Județean M și raportul de specialitate al Direcției de Resurse Umane, la această propunere se încadrează dispozițiile 205/2001 privind administrația publică locală, încât acest proiect este legal. A mai arătat că în dezbaterile plenului proiectul de hotărâre a fost adoptat, iar Instituția Prefectului verificând legalitatea actelor administrative nu a atacat in contencios hotărârea emisă.

Examinând documentația care stă la baza acestei hotărâri, se reține faptul că Președintele Consiliului Județean M la data de 5.09.2008, a propus modificarea statului de funcțiuni al centrului Cultural M în sensul că s-a transformat funcția de execuție a postului de director adjunct din bibliograf în solist instrumentist și a mai fost transformat postul de șef secție județeană în funcția de bibliotecar precum și secția de folclor si coregrafie în vederea creierii unui ansamblu profesionist cu personal de specialitate, situație în care dl care era director adjunct cu responsabilități în coordonarea activității secției de folclor și coregrafie s-a transformat din bibliograf funcție compatibilă în muzee și biblioteci în bibliograf - dirijor, solist vocal - solist instrumentist - expert, referent, situație în care funcțiile cu studii medii în cadrul ansamblului a fost transformată în funcție de nivel superior, aceste propuneri fiind adoptate de Consiliul Județean M emițându-se hotărârea nr. 16, de modificare a organigramei Centrul Cultural

Având în vedere disp. art. 97 și art. 104 din 205/2001, urmează să respingă contestația ca neîntemeiată pentru următoarele considerente:

Hotărârea emisă de în cauza de modificare a statului de funcții a Centrului Cultural M este legală întrucât Președintele Consiliului Județean are atribuții privind funcționarea aparatului de specialitate a Consiliului Județean al instituțiilor publice de interes județean și întrucât Centrul Cultural M, este o instituție publică cu personalitate juridică care funcționează în cadrul Consiliului Județean M, încât bugetul provine de la această instituție, fapt ce a determinat reorganizarea Centrului Cultural în sensul de a dispune ca, coordonarea activității să fie făcută de o persoană cu studii superioare și nu cu studii medii, soluție adoptată prin vot de consilierii județeni, încât măsura este legală.

Instanța a avut in vedere si disp. art 273/2006 în sensul că finanțarea ce se face din resurse proprii precum și venituri acordate bugetul Consiliului Județean, încât Ministerul Culturii și cultelor nu are nici o atribuție de finanțare încât este irelevant faptul că directorul Centrului Cultural M nu a fost consultat pentru noul stat de funcțiuni.

Astfel cum s-a arătat din moment ce finanțarea si subvențiile se fac și din bugetul Consiliului Județean această instituție are dreptul să reorganizeze activitatea pentru ca aceasta să fie cât mai eficientă, fapt pe care l-a și făcut prin noua organigramă consfințită prin Hotărârea nr. 16 emisă în cauza.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, în termen și motivat, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și a solicitat modificarea acesteia, în sensul admiterii cererii de chemare în judecată.

Prin motivele de recurs încadrate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9. Pr. Civ. s-a susținut că hotărârea este dată cu interpretarea și aplicarea greșită a dispozițiilor legale.

În motivarea recursului s-au reiterat, în mod identic, susținerile recurentului-reclamant din acțiunea introductivă de instanță.

În concepția recurentului-reclamant, nelegalitatea Hotărârii nr. 16 emisă de Consiliul Județean M provine din faptul că, aceasta a modificat organigrama și statul de funcții ale Centrului Cultural M, fără consultarea directorului acestui organ, fără a opera modificări și la celelalte secții, ci numai la secția unde acesta era încadrat, și că cerința studiilor superioare nu poate fi justificată doar pentru un post, cel al său, iar celelalte similare să nu fie modificate, fapt ce demonstrează caracterul abuziv și discriminatoriu al actului administrativ.

În cauză a fost formulată întâmpinare, prin care se solicita respingerea recursului, și menținerea hotărârii pronunțate de către instanța de fond ca temeinică și legală.

Curtea, analizând sentința prin prisma criticilor invocate în recurs, a apărărilor formulate, a dispozițiilor legale aplicabile în cauză și în conformitate cu dispozițiile art. 3041din Pr. Civ. constată că recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:

Potrivit art. 104 alin. 1 lit. a coroborat cu alin. 2 lit. a din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, în exercitarea atribuțiilor privind funcționarea aparatului de specialitate al consiliului județean, instituțiilor și serviciilor publice de interes județean și a societăților comerciale și regiilor autonome de interes județean, președintele consiliului județean întocmește și supune spre aprobare consiliului județean regulamentul de organizare și funcționare a acestuia, organigrama, statul de funcții și regulamentul de organizare si funcționare a aparatului de specialitate, precum și ale instituțiilor si serviciilor publice de interes județean și ale societăților comerciale și regiilor autonome de interes județean.

Ca atare, președintele consiliului județean are prerogativa de a propune plenului consiliului județean aprobarea și modificarea statului de funcții al Centrului Cultural M, instituție publică aflată în subordinea Consiliului județean

Proiectul de hotărâre privind modificarea Statului de funcții al Centrului Cultural M, a fost dezbătut în ședința ordinară a Consiliului județean M organizată în data de 10 septembrie 2008 și a fost adoptat prin votul majorității consilierilor județeni, fiind respectate astfel dispozițiile art. 91 alin. 1 lit. a și alin. 2 lit. c din Legea nr. 215/2001, republicată.

Proiectul de hotărâre a avut la bază expunerea de motive a președintelui Consiliului județean M nr. 6495/2008 și raportul de specialitate al Direcției de resurse umane nr. 6497/2008.

Fiind astfel îndeplinite condițiile legale privind întocmirea, motivarea și propunerea proiectului respectiv, s-a procedat la votarea acestuia, în condiții de asemenea legale - ordine de zi aprobată în ședință - iar prin votul exprimat de consilieri s-a apreciat că, toate considerentele expuse în raport și expunerea de motive sunt necesare și oportune, fiind atribuția plenului consiliului de a aprecia cu privire la modificarea statului de funcțiuni și a organigramei instituțiilor aflate în subordinea sa.

Având în vedere aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 teza a II-a Proc.Civ. coroborat cu art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2004 modificată, urmează a fi respins recursul formulat în cauză, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 483 din data de 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean

Decizie irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică de la 02 2009.

PREȘEDINTE: Gabriel Viziru

- -

JUDECĂTOR 2: Carmen Ilie

- -

JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu

- -

Grefier,

Red. Jud. -/2ex.

Jud. Fond

Președinte:Gabriel Viziru
Judecători:Gabriel Viziru, Carmen Ilie, Sanda Lungu

Vezi și alte spețe de contencios administrativ:

Comentarii despre Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 5068/2009. Curtea de Apel Craiova