Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 560/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 560/CA/2008
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr.24/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru reclamantul recurent, lipsind pârâtul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată sub dosar nr.-/2007, reclamantul Prefectul Județului Aac hemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al Comunei, solicitând:
-să se constate nulitatea absolută a Hotărârii nr.47/2007 adoptată de către pârâtul Consiliul Local al Comunei;
-să se dispună obligarea pârâtului să constate prin hotărâre încetarea mandatului de consilier local al d-lui.
În motivarea acțiunii se arată că prin respingerea proiectului de hotărâre având ca obiect încetarea mandatului de consilier local al d-lui, ca urmare a excluderii acestuia Partidul Democrat și retragerii sprijinului politic pentru funcția de consilier local, au fost încălcate prevederile art.9 alin.2 lit.h din Legea nr.393/2004, potrivit cărora "calitatea de consilier local încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în cazul pierderii calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales.
Se mai precizează că, prin adresa nr.28/07.04.2007 emisă de Partidul Democrat se confirmă menținerea măsurii de excludere a consilierului local din Partidul Democrat, iar pârâtul a amânat revocarea hotărârii atacate până când va fi soluționată contestația formulată de persoana în cauză împotriva hotărârii de excludere din partid.
În drept se invocă dispozițiile art.123 alin.5 din Constituția României, cele ale Legilor nr.340/2004, nr.554/2004 și dispozițiile art.9 alin.2 din Legea nr.393/2004.
Prin sentința nr.24/CAF/2008 acțiunea reclamantului a fost respinsă ca inadmisibilă.
S-a reținut că Legea nr.398/2004 nu dă posibilitatea Prefectului de a ataca hotărârea Consiliului Local prin care a fost respinsă propunerea primarului de a se constata încetarea mandatului de consilier.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, care i-a adus critici de nelegalitate, solicitând casarea cu trimiterea cauzei spre rejudecare.
În dezvoltarea motivelor de recurs a susținut că în mod greșit instanța nu s-a pronunțat pe fondul acțiunii și a dat o hotărâre cu aplicarea eronată a prevederilor art.24 alin.1 lit.f din Legea nr.340/2004 și art.9 alin.4 din Legea nr.393/2004.
În drept s-au invocat art.299, 304/1 Cod pr.civilă.
Recursul este întemeiat.
Potrivit art.9 alin.2 lit.h și alin.4 din Legea nr.398/2004, încetarea de drept a mandatului de consilier - în cazul pierderii calității de membru al partidului politic pe a cărui listă a fost ales - se constată prin hotărâre de consiliu local, la propunerea primarului, iar hotărârea consiliului local poate fi atacată de consilier la instanța de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare.
Potrivit art.24 alin.1 lit.f din Legea nr.340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, Prefectul exercită controlul de legalitate asupra actelor administrative emise sau adoptate de autoritățile administrației publice locale, având calitate procesuală activă pentru atacarea acestora în fața instanței de contencios administrativ, dacă le consideră nelegale.
Potrivit art.3 alin.1 din Legea nr.554/2004, prefectul poate ataca direct în fața instanței de contencios administrativ actele emise de autoritățile administrației publice locale, dacă le consideră nelegale.
Din coroborarea acestor texte de lege, raportat și la obiectul acțiunii reclamantului, Curtea constată și reține că Prefectul justifică legitimare procesuală activă pentru atacarea hotărârilor consiliului local privind constatarea încetării de drept a mandatului de consilier, indiferent dacă prin acestea se admite ori se respinge propunerea primarului cu privire la încetarea de drept a mandatului de consilier.
În consecință, întrucât în mod greșit prima instanță a soluționat cauza pe excepție - fără a intra în cercetarea fondului - în temeiul art.304 pct.9, 312 alin.3 și 5 Cod pr.civilă, Curtea va admite recursul reclamantului, va casa hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr.24/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și în consecință:
Casează hotărârea atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 06 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./10.06.2008
Jud.fond -,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
