Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 73/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 73/CA/2010
Ședința publică de la 19 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Mariana Claudia Clonța
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI S împotriva sentinței nr.411/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prin fax s-a transmis la dosar o cerere din partea av. pentru pârâtul intimat CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, solicitând lăsarea cauzei la ultima strigare, anexând și întâmpinare, iar în situația în care va rămâne cauza în pronunțare, solicită amânarea pronunțării pentru o săptămână pentru a depune la dosar practică judiciară.
Reluând cauza la a 2-a strigare la ora 11,30 se constată lipsa părților.
În deliberare asupra cererii formulată de mandatarul pârâtului intimat pentru amânarea pronunțării, instanța respinge cererea având în vedere că pârâtul a depus întâmpinare.
Față de actele de la dosar și solicitarea reclamantului recurent de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sibiu sub nr- reclamantul Prefectul Județului Sibiu a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Orașului anularea în parte a Hotărârii Consiliului Local al orașului nr. 210/2008 privind însușirea evaluării unui teren și aprobarea vânzării acestuia, respectiv anularea dispozițiilor art. 2 și 3 din această hotărâre.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că, prin această hotărâre au fost încălcate dispozițiile art. 36 aliniat 2 lit. c și aliniat 5 lit. b din Legea 215/2001, întrucât consiliul local nu poate hotărî înstrăinarea bunurilor aflate în proprietatea publică a Statului Român.
S-a mai susținut că, și în ipoteza în care s-ar face dovada apartenenței imobilului la domeniul privat al orașului hotărârea ar fi nelegală prin raportare la dispozițiile art. 123 alin. 1 și 2 din Legea nr. 215/2001, republicată, întrucât vânzarea trebuia făcută prin licitație publică.
De asemenea, afirmă că nu se putea dispune cu privire la terenul din litigiu atâta timp cât asupra acestuia era constituit un drept de concesiune, astfel încât prin încheierea contractului de vânzare - cumpărare se modifică ilegal obiectul contractului inițial.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 112, urm. pr.civ. Legea. nr. 340/2004 republicată, Legea nr. 554/2004, Legea nr. 215/2001 republicată, HG nr. 1228/1990, Legea. nr. 219/1998, HG nr. 216/1999, OUG nr. 54/2006.
Pârâtul nu a depus întâmpinare.
Prin sentința civilă nr. 411/CA/2009 Tribunalul Sibiua respins acțiunea reclamantului, în considerente reținându-se că terenul concesionat face parte din domeniul privat al orașului, în speță fiind aplicabile dispozițiile derogatorii ale aliniatului 3 al art. 123 din Legea nr. 215/2001 republicată, cumpărătoarea fiind titulara dreptului de proprietate asupra construcțiilor ridicate pe terenul aflat în proprietatea privată a orașului și ca atare beneficiază, potrivit dispoziției legale anterior amintită de un drept de preemțiune pe care l-a și exploatat, în sensul înstrăinării imobilului în favoarea sa.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul Prefectul Județului Sibiu care a solicitat modificarea sentinței cu consecința admiterii acțiunii deduse judecății.
În motivare se susține că, în mod greșit, a fost reținută incidența aliniatului 3 al art. 123 din Legea nr. 215/2001, precum și faptul că pârâtul putea dispune cu privire la teren atât timp cât asupra acestuia era constituit un drept de concesiune.
S-a mai invocat și faptul că prin transformarea contractului de concesiune în contract de vânzare cumpărare s-a modificat ilegal contractul inițial.
În drept, art. 304 pct. 7,8, 9, art. 304 ind. 1.pr.civ. Lg. nr. 340/2004 republicată, Legea nr. 554/2004, Legea nr. 215/2001 republicată, HG nr. 1228/1990, Lg. nr. 219/1998, HG nr. 216/1999, OUG nr. 54/2006.
Prin întâmpinarea depusă, intimatul a solicitat respingerea recursului, în mod corect reținându-se realizarea vânzării în virtutea dreptului de preemțiune a titularului dreptului de concesiune.
În drept, art. 115 și următ. pr.civ.
Verificând sentința atacată din prisma motivelor de recurs invocate, raportat și la prevederile art. 304 ind. 1 pr.civ. curtea reține următoarele:
Raportat la conținutul extrasului CF nr. 4341 nr. top 1160/4/1/1/1, imobilul teren pe care este edificată construcția, proprietatea SC""SRL, face parte din domeniul privat al orașului.
În condițiile în care terenul sus menționat a făcut obiectul Contractului de concesiune nr.157/12.01.2001, modificat la data de 31.10.2005, în mod temeinic a fost reținută de către prima instanță, îndreptățirea concesionarei de a beneficia de dreptul de preemțiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor.
Întrucât nu a fost contestată calitatea concesionarei de constructor de bună-credință, susținerile recurentului privind neincidența dispozițiilor art.123 al.3 din Legea nr.215/2001 sunt nefondate.
Astfel, fiind întrunite cerințele prevăzute de prevederile sus-menționate, în mod corect a fost apreciată de instanța de fond legalitatea hotărârii contestate, pârâtul uzând, conform legii, de derogarea de la organizarea licitației pentru vânzarea bunului imobil din domeniul privat al unității administrativ-teritoriale.
În ceea ce privește greșita transformare a contractului de concesiune a respectivului teren într-un contract de vânzare-cumpărare, motivul de modificare a sentinței atacate apare ca neîntemeiat, în măsura în care reclamantul este un terț în raporturile contractuale dintre părțile semnatare, modificarea actului fiind rezultatul acordului lor de voință.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea apreciază că nu subzistă nici unul din motivele de recurs invocate de reclamantul recurent raportat la dispozițiile art.304 pct.7,8 și 9 Cod pr.civilă, astfel că, în temeiul art.312 Cod pr.civilă va fi respins prezentul recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI S împotriva sentinței nr.411/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 Ianuarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./4 ex./20.02.2010
Jud.fond
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Mariana Claudia Clonța
