Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 1223/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1223
Ședința publică de la 03 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Alina Răescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.236 din 25 martie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant și intimata pârâtă PRIMĂRIA COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 c Cod Penal și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimata pârâtă a depus întâmpinare.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 97/l04/2008 pe rolul Secției Comerciale și de Contencios administrativ reclamantul a solicitat in contradictoriu cu Primăria comunei, jud. O, să se dispună obligarea intimatei de a comunica informațiile de interes public, astfel:
1. Titlurile de proprietate pentru suprafața extindere intravilan V în TR 28 de l0,47 ha emise pentru:, DG, Gh., -, următorii, M,G, Gh..
2. Adeverința și procesul verbal de punere in posesie pentru:, I G, Gh.G, Gh., G, Tucru, Gh. Gh., -, M,G, Gh..
3. Autorizația de construcție pentru persoanele posesoare de titluri de proprietate cât și acelor ce au cumpărat terenul:, C, alte persoane neidentificate in TR2 8/2 - linia una și TR 28/4, OG, ,.
4. Documentele de înstrăinare a actelor de vânzare cumpărare pentru G, G, D, Gh., documente nominalizate in Tr 28/2, TR.28/3, Tr 28/4, G, G,., ,.
5. cadastrale pentru suprafața extindere intravilan V - l0,47 ha poziționate in Tr 28/2 - linia unu și doi, /3, Tr 28/4, Tr 28/5, Tr 28/6.
6. în desen a următorilor proprietari: - TP l5l25/95, TP l3097/l5, CM - TP l5833/84, TP l3095/99.
În motivarea acțiunii reclamantul a invocat că cele solicitate prin prezenta acțiune au constituit obiectul numeroaselor demersuri ale sale - cererea pentru obținerea informațiilor din 3.l2.2007, respectiv reclamația administrativă din l0.0l.2008, cărora intimata nu le-a dat curs, obiectul acțiunii constituind documentația necesară desfășurării acțiunilor în instanțe.
S-au atașat cerere adresată intimatei fila 7 dosar, reclamația administrativă din l0.0l.2008, adresa 4439/ll.l2.2007 a Primăriei comunei, Tribunalul luând act de notele scrise atașate de reclamant fila 24 dosar, conform cărora s-a învederat că potrivit deciziei nr. 9l9/24 mai 2007, pronunțată de Tribunalul Olt in dosarul nr. 30005/3ll/2006 - s-a anulat decizia nr. 4949/92 a Comisiei Județene de Fond Funciar O, pentru suprafața de l0,47 ha teren situat in comuna, sat jud O, ori suprafața de 7, 5 ha distribuită abuziv ca loturi terțelor persoane, încorporată în extinderea intravilanului comunei a fost reconstituită proprietarului de drept - reclamantul prin sentința nr. 6ll/3.02.2004 a Judecătoriei Slatina.
Întrucât pentru punerea în posesie pe amplasamentul inițial au fost promovate acțiuni în justiție - documentele solicitate, ce se află în posesia intimatei, sunt refuzate a fi puse la dispoziția reclamantului.
Tribunalul Olt prin sentința nr. 236 din 25.03.2008 a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu intimata PRIMĂRIA COMUNEI, județul
În considerentele sentinței s-a reținut că potrivit art. l legea 544/200l, accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public este un principiu fundamental al relațiilor dintre persoane și autoritățile publice iar prin adresa fila 14 dosar din 11.12.2007, intimata a comunicat reclamantului că respectivele informații nu au putut fi identificate in termen de 10 zile - obligație instituită de dispoz. art. 7. 544/200l, urmând a fi puse la dispoziție în termen de 30 zile, iar reclamantul a promovat acțiunea la 16.0l.2008, în conformitate cu dispoz. art. 22 ce prevede că plângerea înaintată secției de contencios administrativ a Tribunalului se face in termen de 30 zile de la data expirării termenului prev. de art. 7 - instanța a dispus emiterea unei adrese către intimată - solicitându-se motivele pentru care nu a dat curs cererii formulată de reclamantă.
La filele 34-37 a fost atașat de intimată răspunsul adresat reclamantului, potrivit cu care s-au înaintat titlurile de proprietate prin adresa 440l/4.l2.2007, învederându-se că adeverințele și procesele verbale de punere in posesie nu se găsesc în arhiva sa, fiind înaintate cetățenilor, autorizațiile de construire pentru:, Gh., contracte de vânzare cumpărare pentru:, G, G, G, G, HG, desenele cadastrale pentru suprafața extindere intravilan 0,47 ha în Tr 28/2 - linia unu și doi, Tr 28/3, Tr 28/4, TR 28,5, TR 28/6 precum și poziționarea în desen a proprietarilor:, I, CM,.
Cele inserate în răspunsul înaintat reclamantului și copia actelor comunicate fiind coroborate cu adresa de la fila 36 dosar, potrivit cu care intimata a comunicat instanței că în anii 2004- 2006 nu s-au eliberat autorizații de construire, iar în anul 2007 s-au eliberat două autorizații de construire pentru și, iar titlurile de proprietate ce au fost emise cetățenilor identificați in adresa 4401/4.l2.2007 a fost remisă reclamantului.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul care a criticat sentința pentru netemeinicie și nelegalitate.
Recurentul arată că prin adresa nr. 4401/2007, intimata a comunicat numai o parte minoră a informațiilor, iar justificarea acesteia că informațiile solicitate nu se găsesc în arhiva sa fiind înaintate cetățenilor, este o gravă acuzație, întrucât intimata este gestionarul și administratorul documentelor de interes public.
Mai precizează recurentul că intimata a declarat că adeverințele și procesele verbale de punere în posesie, autorizații de construcție dar și contracte de vânzare-cumpărare nu le deține în arhiva unității.
La 02.06.2008, intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Se arată că prin adresele nr. 4401/2007 și 740/2008 reclamantului i-au fost înaintate documentele solicitate conform 2554/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, aflate în arhiva instituției.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu Curtea îl apreciază întemeiat.
Prin cererea adresată Primăriei com. la data de 03.12.2007, reclamantul a solicitat o serie de informații privind titlurile de proprietate pentru suprafața extindere intravilan V în TR 28, de 10,47 ha emise pe numele mai multor persoane, adeverințe și procese verbale de punere în posesie pentru anumiți cetățeni, adeverințe de construcție eliberate pentru persoanele posesoare de titluri de proprietate, contracte de vânzare-cumpărare, desene cadastrale, poziționare în desen a unor proprietari.
Informația de interes public este orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice.
Conform Legii nr. 544/2001, orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile legii, informațiile de interes public, iar în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la instanța de contencios administrativ.
În conformitate cu prevederile art. 12 din Legea 18/1991, actele acre au stat la baza constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate reprezintă informații de interes public și sunt deschise liberului acces al cetățenilor.
În mare parte actele solicitate de reclamant sunt acte ce au stat la baza constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate (adeverințe, procese verbale de punere în posesie, titluri de proprietate, desene cadastrale, contracte de vânzare-cumpărare, poziționare în desen).
Cum, aceste acte nu fac parte din categoria informațiilor exceptate de lege, ci sunt informații de interes public intimata este obligată să le ofere la cererea oricărei persoane, Curtea în temeiul art. 312 Cod pr. civilă, va admite recursul, va modifica sentința, în sen sul că va admite acțiunea reclamantului și va obliga să-i comunice acestuia informațiile solicitate prin cererea depusă la data de 3.12.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.236 din 25 martie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea și obligă pârâta să-i comunice reclamantului informațiile solicitate prin cererea depusă la data de 3.12.2007.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. G
Ex.3//26.06.2008
Jud. fond M
M T
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Alina Răescu
