Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 1601/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 1601
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE -IE 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.578 din data de 23 aprilie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
La apelul nominal au lipsit recurentul reclamant și intimații pârâți PRIMĂRIA și COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 Cod Procedură Civilă.
S-a arătat că recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură Civilă.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
La data de 20 03 2008 s-a primit si înregistrat la aceasta instanța acțiunea formulata de împotriva Primăriei si Comisiei locale de fond funciar, pentru ca în conformitate cu dispozițiile legii nr.544/2001 si art. 12 alin. 4 din Legea nr.215/2001, Legii nr.18/1991, să fie obligați prin hotărâre judecătorească să-i comunice în copie xerox pe cheltuiala sa mai multe documente de interes public privind fondul funciar, respectiv toate hotărârile comisiei locale de fond funciar prin care au fost soluționate cererile cetățenilor din com., privind fondul funciar in anul 2005 "toate procesele verbale ale ședințelor comisiei de fond funciar dopa apariția legii n 247/2005",arătând și dovedind ca s-a adresat cu cerere în acest sens la primar în calitate de președinte al comisie de fond funciar încă din 30 07 2007, dar nu a primit nici un răspuns, anexând în copie tichetul de corespondenta recomandată.
Pârâtele deși citate legal nu au formulat întimpinare.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 578 din 23 aprilie 2008 respins acțiunea formulata de reclamantul împotriva pârâtelor Primăria Com. și Comisia locala de fond Funciar prin care a solicitat obligarea acestora la eliberarea mai multor documente de fond funciar.
În considerentele sentinței s-a reținut că trebuie întrunite condițiile prevăzute de normele procedurale și cele din Legea nr.544/2001 privind accesul la informațiile publice, însa nu rezulta din actele dosarului ca Primăria sau Comisia de fond funciar ar fi refuzat expres eliberarea actelor respective. De altfel, nu exista o solicitare adresată direct și colectivului de lucru al Comisiei de fond funciar, numărul documentelor solicitate este foarte mare, reprezintă o buna o parte din arhiva Comisiei, solicitantul nu arătat în cererea sa elementele suficiente pentru identificarea documentelor și informațiilor solicitate, conform art. 6 lit. din Legea nr.544/2001, documentele sunt indicate în mod general,contrar dispozițiilor art. 6 lit. din aceiași lege, de asemenea, s-a solicitat nu numai acte încheiate de comisie dar și informații privind deliberările autoritarilor exceptate de la accesul liber al cetățenilor, conform art. 12 lit. b din legea nr.544/2001.
De asemenea, în discutie fiind un numar mare de acte, iar comisia de fond funciar avind in general un numar mic de personal,in astfel de situatii reclamantul putea să folosească, pentru a lua cunostinta de actele respective, modalitatea prevazuta de art. 5 pct. 4 lit. b, din legea de mai sus, respectiv consultarea lor la sediul autoritatii si numai daca ar fi fost obstructionat,putea sa solicite eliberarea de copii de pe documentele respective.
În cerere și acțiune sunt mentionate și acte a caror aducere la cunostinta publicului se face, conform legii, prin afisare, art. 5 pct. 4 lit. a din Legea nr.544/2001, iar petentul nu a folosit anterior sesizarii instantei, procedura reclamației administrative reglementata de art. 21 si următoarele din Legea nr.544/2001.
Împotriva acestei sentințea declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamantul a susținut că sentința pronunțată de instanța de fond a fost dată cu încălcarea prev. art.304 pct. 9 Cod pr. civilă.
Recurentul susține că actele solicitate de a-i fi eliberate de intimat reprezintă documente de interes public, instanța soluționând greșit cauza pe o excepție, deși arătat în acțiune documentele de interes public solicitate a-i fi comunicate.
De asemenea critică sentința primei instanțe și pe prev. art. 304 pct. 7 Cod pr. civilă, în sensul că aceasta cuprinde motive contradictorii, iar pe de altă parte nu cuprinde motivele pe care se sprijină.
Recursul este nefondat pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin cererea formulată la instanța de fond reclamantul a solicitat obligarea pârâților Primăria și Comisia Locală de fond funciar de a-i comunica documente de interes public privind fondul funciar, respectiv hotărârile comisiei locale prin care au fost solicitate cererile cetățenilor din com. în anul 2005 și procesele verbale ale ședințelor comisiei de fond funciar după apariția Legii 247/2005.
Analizând actele dosarului prin prisma motivelor de recurs formulate se constată că nu există un refuz expres la eliberarea actelor solicitate al autorităților publice chemate în judecată.
Documentele solicitate sunt indicate generic de reclamant fiind în număr foarte mare, astfel încât nu există suficiente elemente pentrui identificarea lor, așa cum prevede art. 6 din Laegea nr. 544/2001.
Totodată, se constată că au fost solicitate a se comunica și procesele verbale încheiate în deliberare de autoritățile publice și care sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor, așa cum corect a reținut și instanța de fond potrivit art. 12 din Legea nr. 544/2001.
Recurentul putea lua cunoștință de parte din actele solicitate conform art. 5.4 din același act normativ, respectiv consultarea acestora le sediul autorității, ceea ce acesta nu a făcut, aspect sesizat și de instanța de fond, iar o serie de acte solicitate de asemenea de a-i fi comunicate sunt aduse la cunoștința publicului prin afișare fiind aplicabile astfel preev. art. 5.4 lit. a din actul normativ mai sus menționat.
Aceste aspecte au fost reținute și de instanța de fond la adoptarea soluției, astfel încât criticile formulate de recurent în sensul aplicării greșite a legii de către instanță precum și a existenței unor motive contradictorii sunt nefondate.
În consecință, pentru considerentele expuse în temeiul art. 312 Cod pr. Civilă recurs se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.578 din data de 23 aprilie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Iulie 2008.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr | JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.2//23.09.2008
Jud. fond M
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Elena Canțăr, Doina Ungureanu
