Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 187/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.187/CA/2008 -
Ședința publică din 22 mai 2008
PREȘEDINTE: Florica Vîrtop JUDECĂTOR 2: Ovidiu Blaga
JUDECĂTOR 3: Ioana Dina
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de reclamantul domiciliat în O,-,.5, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimatul Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor cu sediul în O,-, Județ B, Cod poștal - și intimatul pârâtParchetul de pe lângă Judecătoria Oradeacu sediul în O,-, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.456 din 1 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în cauză au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, că Tribunalul Bihora depus la dosar sentința solicitată de instanță la termenul anterior semnată pentru conformitate, că recurentul reclamant a depus la dosar în data de 9.05.2008 o cerere, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța, considerând cauza lămurită, rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.456 din 1 noiembrie 2007 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora respins acțiunea introdusă de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor și Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea pentru obligarea pârâților să-i comunice o copie xerografiată de pe înscrisul prin care s-a soluționat plângerea ce a formulat-o împotriva rezoluției dată de pârâtul Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea în 31.03.1998. în dos.nr.335/P/1993, ca inadmisibilă.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Reclamantul a solicitat pârâtului Parchetului de pe lângă Tribunalul Bihor să-i comunice o copie xerografiată a înscrisului prin care s-a soluționat plângerea pe care a formulat-o împotriva rezoluției dată de pârâtul Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea în 31.03.1998 în dos.nr. 335/P/1993.
Întrucât nu a primit nici un răspuns la cererea sa reclamantul a adresat o reclamație administrativă pârâtului Parchetului de pe lângă Tribunalul Bihor.
Atât cererea din 28.02.07 cât și reclamația administrativă au fost formulate în baza prev. L 554/2001.
Reclamantul susține că la reclamația administrativă din 11.04.2007, a primit un răspuns evaziv - negativ, nu ceea ce a solicitat, pe care însă nu l-a depus la dosar.
Accesul liber și neîngrădit al persoanelor la orice informație de interes public constituie unul din principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice.
Prin informație de interes public în sensul art.2 lit.a) din L 544/2001 se înțelege orice informație ce privește activitatea autorităților sau instituțiilor publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației.
Art.2 lit.c) din L 554/2001 prevede ce se înțelege prin informație cu privire la datele personale și anume orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.
Art.5 din aceeași lege precizează care sunt categoriile de informații de interes public pe care fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să le comunice din oficiu.
Acțiunea reclamantului nu se încadrau în dispozițiile Legii 554/2001 deoarece nu privește informații de interes public.
Acesta avea de urmat alte căi legale, respectiv cele prevăzute de codul d e procedură penală.
De altfel, art.12 din L 554/2001 prevede expres la al.1 lit.d) că se exceptează de la accesul liber al cetățenilor informațiile cu privire la datele personale.
Reclamantul putea solicita acest gen de informații și pe calea sesizării reglementată de OG 27/2002 atașând cererii adresată autorității competente documentația corespunzătoare.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii în contencios administrativ. Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că prin respingerea acțiunii, s-a încălcat dreptul fundamental la informație și dreptul la un recurs real împotriva soluției procurorului.
A menționat că sentința recurată nu a fost semnată de judecători și grefier, este lovită de nulitate absolută, că nu a fost legal constituit completul de judecată, că nu a solicitat introducerea în proces, în calitate de pârât a Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea - această instituție publică fiind pârât introductiv, că rezoluția datată cu 31.03.1998 nu este emisă de către Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea și că dos.nr.335/P/1993 nu este al Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea, fiind o reținere eronată.
În drept au fost invocate prev.art.1 alin.5, 15-16, 31, 47, 51-53 din Constituția României, art.242 alin.2, 274, 299-315 Cod procedură civilă.
Deși legal citați intimații Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor și Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea, nu s-au prezentat în instanță.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și sub toate aspectele în baza prev.art.3041Cod procedură civilă instanța apreciază recursul declarat de recurentul ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.2 lit.a din Legea 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public, prin informații de interes public se înțelege "orice informație ce privește activitatea autorităților sau instituțiilor publice, indiferent de suportul ori de forma sau modul de exprimare a informației".
Conform art.2 lit.c din aceeași lege, prin informație cu privire la datele personale se înțelege "orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă".
Art.11 din același act normativ prevede la lit.d că se exceptează de la aceesul liber al cetățenilor informațiile cu privire la datele personale.
În speță, instanța de fond a reținut corect că cererea reclamantului prin care a solicitat Parchetului de pe lângă Tribunalul Bihor să-i comunice o copie xerografiată a înscrisului prin care s-a soluționat plângerea pe care a formulat-o împotriva rezoluției date de pârâtul Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea în 31.03.1998 în dosar 335/P/1993, nu se încadrează în dispozițiile Legii 544/2001 deoarece nu privește informații de interes public. Reclamantul putea solicita acest gen de informații pe calea sesizării reglementate de OG 27/2002 privind activitatea de soluționare a petițiilor și de asemenea existau și alte căi de urmat, cele prevăzute de codul d e procedură penală.
Referitor la criticile recurentului, instanța de recurs constată că sentința instanței de fond a fost semnată de membrii completului de judecată și de grefier (fila 23 dosar fond) și nu se pune problema nelegalității constituirii completului de judecată câtă vreme, cauza a fost soluționată de un complet de contencios administrativ iar acțiunea respinsă ca inadmisibilă.
De asemenea, se constată că prin cererea înregistrată la Tribunalul Bihor la 23.05.2007 (fila 8 dosar fond) reclamantul a solicitat introducerea în cauză, în calitate de pârât a Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea iar într-adevăr dosarul 335/P/1993 nu este al Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradea ci al Parchetului de pe lângă Tribunalul Bihor.
În consecință, soluția instanței de fond fiind legală și temeinică, în baza prev.art.312 Cod procedură civilă, recursul declarat de recurentul va fi respins ca nefondat.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
RESPINGEca nefondatrecursul declarat de recurentul reclamant domiciliat în O,-,.5, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimatul Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor cu sediul în O,-, Județ B, Cod poștal - și intimatul pârâtParchetul de pe lângă Judecătoria Oradeacu sediul în O,-, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.456 din 1.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor,pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 22.05.2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - -
Red.dec.jud. în concept. 3.06.2008
Jud.fond Gh./Sidic
Dact.
2 exemplare/ 4 iunie 2008
Președinte:Florica VîrtopJudecători:Florica Vîrtop, Ovidiu Blaga, Ioana Dina
