Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 240/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZI NR.240/C/2008 -
Ședința publică din 21 august 2008
PREȘEDINTE: Savina Băltărete președinte secție
JUDECĂTOR 2: Ovidiu Blaga
JUDECĂTOR 3: Simona Marinescu
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor, în contencios administrativ, declarate de pârâții Consiliul Local al Municipiului A cu sediul în A I, Calea, nr.6. Județ A, Cod poștal - șiPrimăria Municipiului A I - Serviciul Autorizări și Acord Uniccu sediul în A I, Calea, nr.6. Județ A, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimatul reclamant domiciliat în O, Parcul, nr.4,.4, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.93 din 3.03.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiectcomunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă intimatul reclamant, lipsă fiind recurenții pârâți Consiliul Local A I și Primăria A
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, după care:
Intimatul reclamant depune la dosar adresele nr.21874/3.07.2008, nr.20158/18.06.2008 și nr.32682/17.12.2007 emise de Primăria A I și precizează că nu are alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat.
Instanța, invocă excepția nulității recursului declarat de Consiliul Local al municipiului AIp entru motivul că acesta a fost semnat de o persoană fără mandat în acest sens și nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursurilor și a excepției invocate.
Intimatul reclamant solicită respingerea recursurilor și a excepției lipsei calității procesuale pasive, precizând că documentele sunt eliberate de primărie și consiliu local. Autorizația de construire este un act ce rezultă din activitatea autorității publice. Autorizațiile au fost acordate în mod ilegal atâta vreme cât se susține că aceste acte nu mai există. Cetățenii aveau dreptul de acces la aceste documente, atât cei români cât și cei străini. Arată că s-a încălcat Legea cadastrului. Autorizația de construire este un act la care are drept de acces, să o consulte și să facă copie, fără cheltuieli de judecată. Mai precizează, de asemenea, că Legea 544/2001 este un instrument împotriva autorității publice. Cu privire la excepția nulității recursului declarat de Consiliul Local pentru semnarea acestuia de către o persoană fără mandat precizează că lasă la aprecierea instanței modul de soluționare a acesteia.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr.93/CA/3.03.2008 Tribunalul Bihora admis cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele Primăria municipiului A I - Serviciul Autorizări și Acord Unic și Consiliul Local al Municipiului A I și în consecință i-a obligat pe pârâți să elibereze reclamantului copii de pe întreaga documentație care a stat la baza emiterii autorizațiilor de construire pentru imobilele edificate în locația situată în A I,-, Jud.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, copiile de pe documentele solicitate de reclamant nu sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor, conf.art.12 din Legea 544/2001 și că autoritățile pârâte erau obligate să i le elibereze, cu suportarea contravalorii serviciilor de copiere de către acesta, conf.art.9 din lege, nesusținându-se și nedovedindu-se că reclamantul ar fi refuzat plata serviciului de copiere.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliul Local al Municipiului A I și Primăria Municipiului A I, solicitând modificarea ei, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului lor, pârâții arată că nu au calitate procesuală pasivă din moment ce nu se contestă acte încheiate sau emise de consiliul local, iar primăria este o structură funcțională, potrivit art.91 din Legea 215/2001, care nu poate avea o astfel de calitate.
Mai învederează faptul că în mod greșit au fost obligați să comunice actele solicitate, întrucât prin adresa nr.31664/2007 trimisă cu confirmare de primire reclamantului s-a răspuns solicitărilor acestuia, neavând în arhivă alte acte decât cele comunicate, iar o parte din acte se găsesc în dos- al Tribunalului Alba având ca obiect Legea 10/2001.
prin a mai învedera că pe rolul Tribunalului Bihor mai există dos-, - și - care au același obiect.
În drept au fost invocate prev.art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Intimatul n-a formulat întâmpinare.
Pentru termenul de 21.08.2008 recurentului Consiliul Local al Municipiului AIis -a pus în vedere conf.art.67 Cod procedură civilă să depună la dosar mandatul dat primarului prin care acesta ar fi fost împuternicit să recureze sentința și să semneze recursul în numele său, (fila 22), dar nu s-a conformat.
În consecință în baza art.133 Cod procedură civilă instanța urmează a constata nulitatea recursului declarat de Consiliul Local al Municipiului A
Verificând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de recurenta Primăria Municipiului A I și din oficiu conform prev.art.304 rap.la art.3041și 306 Cod procedură civilă pe baza materialului și lucrărilor dosarului, se constată că aceasta este temeinică și legală.
Referitor la lipsa calității procesuale pasive a recurentei pârâte, instanța apreciază că acest motiv de recurs este neîntemeiat.
Potrivit art.2 din Legea 544/2001 autoritatea sau instituția publică în sensul acestei legi este orice autoritate sau instituție publică care utilizează sau administrează resurse financiare publice, iar informația de interes public este informația care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice.
Or, actele solicitate de reclamant rezultă din activitatea pârâtei și a aparatului său de specialitate considerente pentru care instanța apreciază că aceasta are calitate procesuală pasivă.
Într-adevăr potrivit art.77 din Legea 215/2001 republicată cu modificările și completările ulterioare Primăria este o structură funcțională cu activitate permanentă alcătuită din primar, viceprimar, secretarul unității administrativ - teritoriale și aparatul de specialitate al primarului care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivității locale, ceea ce îi conferă calitate procesuală pasivă, câtă vreme îl are în componență pe primar, care potrivit art.62 din aceeași lege reprezintă unitatea administrativ - teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție.
Și celălalt motiv de recurs este neîntemeiat, susținerea recurentei Primăria Municipiului A I în sensul că ar fi comunicat actele solicitate prin adresa nr.31664/2007 este infirmată de probele administrate în cauză, întrucât actele ce fac obiectul prezentului dosar au fost solicitate prin cererea nr.29621/19.11.2007, iar din adresa nr.20738/2007 transmisă reclamantului urmare a acestei cereri rezultă că nu i-au fost comunicate actele solicitate, astfel cum corect a reținut instanța de fond.
Față de toate aceste considerente, instanța în baza art.312 rap.la art.316 Cod procedură civilă urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de Primăria Municipiului A
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Constată nulitatearecursului declarat de recurentul pârâtConsiliul Local al Municipiului Acu sediul în A I, Calea, nr.6. Județ A, Cod poștal -.
RESPINGEca nefondatrecursul declarat de recurenta pârâtă Primăria Municipiului A I - Serviciul Autorizări și Acord Unic cu sediul în A I, Calea, nr.6. Județ A, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimatul reclamant domiciliat în O, Parcul, nr.4,.4, Județ B, Cod poștal - și intimatul pârât Consiliul Local al Municipiului A cu sediul în A I, Calea, nr.6. Județ A, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.93 din 3.03.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor,pe care omenține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 21.08.2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - - - -
Red.dec.jud. în concept. 25.08.2008
Jud.fond
Dact.
2 exemplare/ 27 august 2008
Președinte:Savina BăltăreteJudecători:Savina Băltărete, Ovidiu Blaga, Simona Marinescu
