Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 282/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
DECIZIA NR. 282/ Dosar Nr-
Sedința publică din 15 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Marcela JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru Mihoc
- --- -președinte de secție
- - -JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta GARDA FINANCIARĂ SECȚIA JUDEȚEANĂ împotriva sentinței civile nr. 3417/com din 16.10.2007, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-, având ca obiect - comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în ședință publică la pronunțare se constată lipsa recurentei pârâte Garda Financiară -secția județeană B și a intimatului reclamant.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 1 aprilie 2008, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 8 aprilie 2008, respectiv pentru astăzi 15 aprilie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin Sentința civilă nr.3417/com/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brașovs -a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu intimata Garda Financiară A fost obligată pârâta garda Financiară B să comunice reclamantului informațiile de interes public solicitate prin cererea din data de 27.04.2004. S-a respins acțiunea cu privire la daunele morale. A fost obligată intimata să plătească suma de 1.000 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea din data de 27.04.2007 reclamantul a solicitat Gărzii Financiare să - comunice numărul de operator de date personale al instituției, atribuit de Autoritatea Națională de Supraveghere a cu Caracter Personal, precum și copii ale: documentului de sesizare înaintat de Garda Financiară către Direcția Generală a Finanțelor Publice referitor la societățile comerciale - și ROMANIA ( la care reclamantul este asociat și administrator); documentul de sesizare înaintat de Garda Financiară către B, referitor la cele două societăți comerciale; plângerea penală înaintată de Garda Financiară către organele de cercetare și urmărire penală referitor la persoana sa și a celor două societăți comerciale.
Cererea a fost determinată de faptul că, în presa locală au fost publicate articole incriminatoare la adresa reclamantului și a celor două societăți comerciale, din care rezultă că informațiile au fost puse la dispoziție de către comisarii Gărzii Financiare
Întrucât reclamantul nu avea cunoștință de acțiunile menționate în presă, a solicitat documentele precizate mai sus, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
Pârâta Garda Financiară nu i- comunicat cele solicitate, motivând că dispozițiile Legii nr. 544/2001 nu definesc informațiile solicitate ca fiind de interes public.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 544/2001, "Accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României.
informațiile de interes public, art. 2 lit. din lege, stipulează că, prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma, sau modul de exprimare a informației.
Art. 6 (2) din lege instituie obligația autorităților sau instituțiilor publice d a asigura persoanelor, la cerere, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
Din conținutul acestor texte de lege, rezultă că pârâta are obligația să comunice reclamantului relațiile solicitate.
Răspunsul în sensul că nu sunt informații de interes public este neîntemeiat din moment ce legea nr. 544/2001 la art. 12 enumerând informațiile exceptate de la accesul liber al cetățenilor, nu face referire și la informațiile de natura celor solicitate de reclamant.
Referitor la petitul privind daunele morale, a fost respins, întrucât reclamantul numai enunță, nu și dovedește împrejurări care să justifice acordarea lor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Garda Financiară - secția județeană B solicitând respingerea în totalitate a acțiunii formulate de. În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că informațiile solicitate de dl. nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public, deci nu pot fi comunicate; a solicitat și un punct de vedere scris Autorității Naționale de Supraveghere a cu Caracter Personal care prin răspunsul dat i-a îndrumat spre organele ierarhic superioare. Aceștia i-au răspuns că se vor elabora măsurile specifice. Instanța de fond nu a precizat fundamentul legal pentru comunicarea documentelor solicitate care nu sunt definite în cuprinsul Legii 544/2001. Corespondența între instituția Gărzii financiare și organele de cercetare penală și ale Direcției Generale a Finanțelor Publice B au caracter confidențial. Reclamantul avea cunoștință asupra tuturor aspectelor constatate de garda Financiară la SC ROMÂNIA SRL și SC SRL.
În drept se invocă prevederile art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Intimatul a depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului. dispozițiile art.1 și 2 din Legea 544/2001. menționează că art.5 din lege se referă la informațiile ce trebuie comunicate, iar demersurile invocate de recurentă s-au realizat în legătură cu acestea și nu cu informațiile publice în general care se referă la cerere.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința civilă atacată raportat la motivele de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca nefondat.
Prin cererea din 27.04.2007 reclamantul a solicitat pârâtei recurente Garda Financiară Bos erie de informații pe care el le-a apreciat ca fiind de interes public.
Pârâta a refuzat să-i comunice aceste informații motivat de faptul că dispozițiile Legii nr.544/2001 nu definesc informațiile solicitate ca fiind de interes public. În recurs se subliniază că s-au efectuat o serie de demersuri la diferite foruri abilitate pentru a se afla dacă informațiile solicitate sunt de interes public conform art.5 din lege. Răspunsurile nu sunt clare și precise în sensul că informațiile solicitate sunt sau nu publice, se menționează doar că la momentul finalizării stabilirii categoriilor de informații ce vor fi comunicate din oficiu, acestea se vor aduce la cunoștința și celor din teritoriu.
Se constată că și în recurs pârâta confundă informațiile care se comunică din oficiu conform art.5 din Legea 544/2001 cu informațiile publice care se comunică doar la cererea persoanelor interesate potrivit art.6 din același act normativ.
Recurenta nu indică un temei de drept care să excludă informațiile solicitate de reclamant din categoria informațiilor publice așa cum sunt definite de art.2 lit.b din Legea nr.544/2001. În acest sens se vor vedea și prevederile art.12 din Legea 544/2001 care enumeră categoriile de informații exceptate de la accesul liber al cetățenilor. Acestea sunt de strictă interpretare, toate celelalte informații sunt publice.
Documentele comunicate - actele de control la cele două societăți comerciale - nu sunt aceleași cu cele solicitate de reclamant.
Pe de altă parte recurenta nu se poate prevala nici de dispozițiile art. 12 lit. e și f din Legea 544/2001 atâta timp cât informațiile solicitate de reclamant (și care-l priveau pe acesta) au ajuns la cunoștința presei și au fost făcute publice prin intermediul acesteia.
Pentru toate considerentele arătate, Curtea constatând că nici unul dintre motivele de recurs invocate nu este întemeiat, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.304 pct.9 și 3041Cod procedură civilă urmează să respingă recursul declarat și să mențină sentința civilă atacată ca temeinică și legală.
Văzând și prevederile art.274 Cod procedură civilă
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă Garda Financiară - secția județeană B împotriva sentinței civile nr.3417/com/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 15.04.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Red.MC 15.04.2008/dact.VP 17.04.2008/2ex
Judecători fond G /
Președinte:Comșa MarcelaJudecători:Comșa Marcela, Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu
