Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 541/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 541
Ședința publică de la 26.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR 2: Carata Glodeanu Constanța
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN I împotriva sentinței civile nr. 2929 pronunțată Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 04.11.2008 în dosarul nr.28.991/3/CA/2008, în contradictoriu cu reclamantul CENTRUL DE RESURSE JURIDICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul - pârât - prin consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar, lipsind intimatul - reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 26.02.2009, o cerere de amânare din partea intimatului - reclamant, pentru lipsă de apărare.
Reprezentantul recurentului - pârât arată că se opune la cererea de amânare depusă la dosar din partea intimatului - reclamant, motiv pentru care solicită respingerea acesteia.
Curtea, deliberând asupra cererii de amânare depusă la dosar din partea intimatului - reclamant, o respinge, apreciind că aceasta nu este temeinic motivată în sensul dispozițiilor art. 156 (1) pr.civ.
Reprezentantul recurentului - pârât depune la dosar un set de înscrisuri precizând totodată că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat în cauza de față.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Reprezentantul recurentului - pârât solicită admiterea recursului, astfel cum a fost formulat și motivat, modificarea în tot a sentinței civile recurate și pe fond respingerea acțiunii reclamantului, ca fiind neîntemeiată.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând în temeiul art.256 Cod procedură civilă, cu privire la recursul de față, reține:
Prin acțiunea introductivă de instanță înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, reclamantul Centrul de Resurse Juridice a solicitat prin cerere pârâtului Consiliul Județean I să-i comunice copii de pe anunțurile privind elaborarea de acte normative aflate în procedură de transparență la nivelul Consiliului Local și al primarului; copii de pe proiectele de acte normative aflate la acea dată în procedura de transparență la nivelul Consiliului local și al primarului; copii de pe raportul pe anul 2007, privind implementarea Legii 52/2003, precum și solicitarea de a fi anunțați periodic prin adrese de e-mail, precizate, în legătură cu toate proiectele de acte normative și dezbaterile publice care vor fi organizate spre a intra în posesia lor într-un termen rezonabil.
Prin sentința civilă 2929 din 4.11.2008, Tribunalul București - secția a IX-a a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul să comunice reclamantului informațiile solicitate cu adresa primită de pârât la 10.06.2008 și să afișeze aceste informații la sediul instituției pârâte, sub sancțiunea plății daunelor cominatorii de 100 lei/zi întârziere, de la data formulării cererii și până la îndeplinirea obligației de către acesta.
Spre a se pronunța astfel, Tribunalul Bucureștia reținut din înscrisurile aflate la dosarul cauzei că informațiile și înscrisurile solicitate nu s-au transmis de pârât reclamantului și nici nu s-au depus în extras pe site-ul pârâtului, motiv pentru care acțiunea reclamantului a fost admisă, instanța reținând existența refuzului pârâtului de a transmite informațiile solicitate, constatând totodată că, pârâtul nu a îndeplinit obligațiile legale prevăzute de art.6 alin.1 din Legea 544/2001 și art.7, ce instituia obligația comunicării; informațiile cerute de reclamant fiind de interes public.
Împotriva sentinței civile nr. 2929 din 4.11.2008, a declarat recurs Consiliul Județean I, acesta apreciind hotărârea pronunțată ca netemeinică și nelegală.
În drept recursul recurentului pârât este întemeiat pe art.304 pct.9 Cod procedură civilă, în raport de care recurentul susține că hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
Critica recurentului este susținută prin invocarea excepției de prematuritate a introducerii cererii de chemare în judecată, cu susținerea că reclamantul nu a formulat reclamație administrativă în atenția conducătorului instituției publice, în sensul prevederilor art.32 și 33 din HG nr.123/2002, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile interes public.
Pe fondul cauzei, recurentul pârât susține că prin adresa 6161 din 4 iulie 2008, Consiliul Județean Iar ăspuns solicitării reclamantului, astfel cum rezultă din borderoul poștal din 8 iulie 2008, iar în ceea ce privește solicitarea reclamantului ca periodic acesta să fie informat cu privire la toate proiectele de acte normative și dezbateri publice ce vor fi organizate, aceasta nu este conformă prevederilor art.6 alin.3 din Legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, întrucât solicitantul nu este o asociație de afaceri, interesat asupra mediului de afaceri; în mod greșit instanța obligând pârâtul la comunicarea informațiilor.
În dovedirea recursului s-a atașat și adresa 13081 din 10.12.2008, prin care Consiliul județean revine asupra adresei de răspuns din 4 iulie 2008, transmisă reclamantului și alte înscrisuri.
Intimatul reclamant nu a formulat întâmpinare, mărginindu-se a formula o cerere prin care solicită acordarea unui termen pentru lipsă de apărare, respinsă de instanță ca netemeinic motivată și nesusținută probator.
Curtea, examinând sentința civilă recurată prin prisma criticilor formulate în recurs, examinând cauza sub toate aspectele, urmează a se pronunța în sensul respingerii recursului, ca nefondat din considerentele ce se vor arăta:
Cercetând susținerea recurentului pârât în sensul netemeiniciei și a nelegalității hotărârii și cu raportare la excepția de prematuritate invocată, instanța o apreciază ca pe o excepție de fond, în raport de refuzul pârâtului de a răspunde în termenul legal prevăzut de Legea 544/2001, aspect avut în vedere de către instanța fondului atunci când a admis acțiunea reclamantului.
Pe fondul cererii instanța de control judiciar constată că, Tribunalul Bucureștia făcut o corectă aplicare a dispozițiilor art.5,6,7 și 11 din Legea 544/2001, informațiile solicitate fiind informații de interes public, acestea rezultând din activitatea pârâtului Consiliului Județean I - instituție publică în sensul legii.
Verificând totodată și adresa 6161 din 4 iulie 2008, se constată că din conținutul acesteia nu rezultă că pârâtul și-a îndeplinit obligația de a comunica în termen informațiile solicitate de reclamant prin cerere, ci doar o motivație a pârâtului, privitoare la datele ședinței de Consiliu județean
Astfel fiind, în mod corect a reținut instanța fondului că informațiile nu s-au comunicat, recursul urmând a fi respins ca nefondat.
Văzând dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, art.3041Cod procedură civilă și Legea 544/2001 art.5,6,7 și 11.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN I împotriva sentinței civile nr. 2929 pronunțată Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 04.11.2008 în dosarul nr.28.991/3/CA/2008, în contradictoriu cu reclamantul CENTRUL DE RESURSE JURIDICE, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 26.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Carata
C
GREFIER
Red.
Tehnored./2 ex.
13.03.2009
Președinte:Canacheu Claudia MarcelaJudecători:Canacheu Claudia Marcela, Carata Glodeanu Constanța
