Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 598/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 598
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban PREȘEDINTE INSTANȚĂ
- -- JUDECĂTOR
- -- JUDECĂTOR
- -- GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurent-reclamant împotriva sentinței civile nr. 134/CA/23.05.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public - Legea nr.544/2001.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul este declarat și motivat în termen, legal timbrat.
De asemenea constată că s-a solicitat judecarea în lipsă.
S-au studiat actele și lucrările dosarului, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra recursului de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței, reclamantul,în contradictoriu cu pârâții Primarul comunei și domnul - secretar al comunei,în baza Legii nr. 544/2001 - privind liberul acces la informațiile de interes public a solicitat obligarea pârâților la comunicarea de informații și obligarea acestora la daune de 100 lei/zi întârziere, de la 16.12.2007 până la primirea documentelor solicitate.
În motivare acțiunii reclamantul arată că la data de 04.01.2008 a formulat o cerere întemeiată pe Legea nr. 544/2001, în care a solicitat să i se comunice perioada în care au avut calitatea de membri ai comisiei de fond funciar domnii, și
A mai solicitat:
- tabele de parcelare din tarlaua;
- proces - verbal de punere în posesie și situația anexă a părinților domnul
Primar, a domnul secretar și a titlurilor de proprietate.
- proces - verbal de punere în posesie și situația anexă a titlurilor de proprietate a domnul fost viceprimar și nașul dl. secretar a domnul fost primar.
- Fila din rolul agricol din perioada 1958 - 1963, vol. IV, fila 1 lui și, părinții reclamantului.
- proces-verbal de punere în posesie și situația anexă a dl. și, care figurează ca vecini în nr. 23/19.09.1006.
- procesele-verbale, situația anexă și cine a luat terenul în primire din nr. 40/1456/28.03.2002, 40/1456/19.09.1998 și 40/930/28.03.2003.
În drept, reclamantul invocă art. 34 alin. 1 din Constituția României, Legea nr. 544/2001 art. 1, art. 6 alin. 2, art. 7 alin 1 și Legea nr. 213/2001 art. 68 alin 1 lit.
În apărările formulate, pârâtul - secretar al comunei, a depus întâmpinare, în cuprinsul căreia se arată că, în urma solicitării făcute de reclamant, acestuia i s-a răspuns în scris comunicându-i-se și informațiile solicitate. Se arată că Titlul de proprietate cu nr. 40/930 eliberat pe numele - mama reclamantului, a fost eliberat cu respectarea întocmai a celor înscrise în cererea de reconstituire formulată de mama reclamantului, atât ca amplasament, cât și ca suprafață. In celelalte două titluri de proprietate cu nr. 40/1457 și 40/1456 eliberate, primul pe numele bunicului reclamantului și celălalt pe numele St. - unchiul reclamantului, reclamantul figurează înscris ca moștenitor alături de alți șapte moștenitori. Nici unul din ceilalți moștenitori nu au avut obiecții față de titlurile de proprietate eliberate și contestate de reclamant.
În dovedire, au fost depuse înscrisuri.
Prin sentința civilă 134(A/23 mai 2008 a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei și - Secretarul Primăriei comunei, județul
Instanța reținut următoarea situație de fapt:
Reclamantul a formulat două cereri prin care a solicitat pârâților comunicarea de informații potrivit Legii nr. 544/2001.
Au fost solicitate: proces-verbal de punere în posesie din titlul de proprietate nr. 40/1456/28.03.2002, proces-verbal de punere în posesie a terenului din titlul de proprietate nr. 40/1457/15.09.1998, proces-verbal de punere în posesie a terenului din titlul de proprietate nr. 40/930/28.03.2002, filele de intrări-ieșiri a Registrului din zilele de 06.07.1999, 03.04.2000, 22.01.1997, 19.09.1996, perioada de timp cât au avut calitatea de membri ai comisiei locale de fond funciar domnii, și funcția de secretar a Consiliului Local și a Primăriei, procesele verbale de punere în posesie și situația anexă a terenurilor părinților domnul Primar, a domnul secretar și a titlului de proprietate, procese-verbale de punere în posesie și situația anexă a terenurilor domnul, a părinților domnilor și a Titlului de Proprietate, precum și fila din rolul agricol ce avea înscris în perioada 1958-1963 St. fila 1, vol. IV și procesul verbal de punere în posesie a domnilor lor și.
În cursul soluționării cauzei pârâții au depus la dosar titlul de proprietate nr-, tabel de parcelare anexă la titlu, precum și schițe topografice ale parcelelor (filele 19-336), titlul de proprietate nr. 40/1457 cu tabel de parcelare și schițe topografice (filele 37-45), extrase din registru cu intrări-ieșiri (filele 46-55). De asemenea, a mai fost depus nr- cu tabel de parcelare și planuri de situație (filele 60-72), tabel de parcelare a tarlalei (filele 78 și 79.
De asemenea, prin corespondența depusă la dosar s-a făcut dovada comunicării de către pârâți a perioadei de timp cât au avut calitatea de membri ai Comisiei comunale de fond funciar domnii, și.
Față de înscrisurile depuse la dosar s- constatat că dintre informațiile solicitate pârâții au comunicat reclamantului toate acele informații pe care Legea nr. 544/2001 le consideră ca fiind informații de interes public. Nu intră în categoria informațiilor de interes public procesele verbale de punere în posesie cu privi re la alte persoane decât reclamantul sau ascendenții acestuia. Nu intră în categoria informațiilor de interes public actele de proprietate ale rudelor funcționarilor publici sau demnitarilor atâta timp cât aceste rude nu au ele însele obligația legală de a face declarații de avere. Actele de proprietate ale altor persoane decât cele care au obligația legală a declarației de avere sunt informații cu caracter privat și nu intră în categoria informațiilor de interes public prevăzute de Legea nr. 554/2004 (în această situație se află părinții primarului, ai secretarului, precum și nașul secretarului de spre care reclamantul face vorbire).
Împotriva sentinței 134/CA/2008 a declarat recurs arătând că nu a primit informațiile solicitate, că instanța în mod greșit a respins acțiunea.
Invocă recurentul că atât primarul cât și secretarul refuză să dea curs sentinței 93/1993 și 118/1994 și încalcă legea fondului funciar iar informațiile solicitate fac parte din activitatea autorității publice locale și că ar trebui afișate pentru ca toți cetățenii să aibă acces la ele.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și din oficiu, această instanță reține că este nefondat pentru următoarele considerente:
Recurentul - reclamant a solicitat, în temeiul Legii 544/2001 informații pârâtei prin cererile înregistrate la 16 decembrie 2007 și 04 ianuarie 2008. Astfel, s-au solicitat procesele - verbale de punere în posesie a terenurilor care s- reconstituit dreptul de proprietate conform titlurilor nr- și - și 40/2002, filele de intrări - ieșiri a registrelor din 19 iunie 1996, 06 iulie 1999, 03 aprilie 2000, 22 ianuarie 1997, 19 septembrie 1996.
Reclamantul a mai solicitat să i se comunice perioada cât au avut calitatea de membri a comisiei de fond funciar domnii, procesele - verbale de punere în posesie a terenurilor acestora (sau părinților), tabelul de parcelare a terenurilor din tarlaua "".
Prin adresa din 16 ianuarie 2007 (fila 59 dosar) pârâta - intimată a comunicat copii de pe cele două procese - verbale de punere în posesie aferente titlurilor de proprietate 40/1456 din 2002, 40/1457 din 1998 și 40/930 din 28 martie 2002, filele de intrări - ieșiri în registrele din 19 iunie 1996, 19 septembrie 1996, 06 iulie 1999, 03 aprilie 2000. Prin adresa din 01 februarie 2008 (fila 74 dosar fond) intimata i-a comunicat reclamantului perioada cât au avut calitatea de membri ai comisiei comunale pentru fond funciar persoanele indicate în cerere, tabelele de parcelare terenului din tarlaua "" fila din rolul agricol pentru terenul lui.
Intimata nu a comunicat informațiile solicitate cu privire la anumite persoane, apreciind că sunt exceptate de la liberul acces al cetățenilor.
Față de înscrisurile depuse de pârâta - intimată această instanță apreciază că nu ne aflăm în fața unui refuz de a comunica informații de interes public în accepțiunea Legii 544/2004.
Astfel, potrivit art. 2 lit. b din Legea 544/2004 prin informații de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice.
Față de conținutul acestui text, interpretarea dată de instanța de fond este legală.
Apărările invocate în recurs cu privire la refuzul executării unor sentințe civile excede cadrului procesual și nu sunt de natură a duce la reformarea sentinței recurate, recurentul având la îndemână posibilitatea punerii în executare a hotărârilor menționate.
Pentru cele ce preced, instanța în baza art. 312 Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurentul - reclamant, împotriva sentinței civile nr. 134/CA/23 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații - pârâțiPRIMARUL COMUNEI,județul N și- SECRETARUL COMUNEI,județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 septembrie 2008.
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban | JUDECĂTOR 2: Violeta Chiriac | Pt. JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara Moglan - PREȘEDINTE INSTANȚĂ |
Grefier, |
Red.
Red.
Tehnored. 2 ex.
17/27 oct. 2008
Președinte:Cătălin ȘerbanJudecători:Cătălin Șerban, Violeta Chiriac, Lăcrămioara Moglan
