Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 84/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 84
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 11.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR 2: Duican Doina
JUDECĂTOR 3: Păun
GREFIER
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1460/14.04.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât OFICIUL NAȚIONAL AL REGISTRULUI COMERȚULUI.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică de la 04.01.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la 11.01.2010.
CURTEA,
Asupra recursului de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civila nr. 1460/14.04.2009, Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu Oficiul Național al Registrului Comerțului.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că, prin sentința civilă nr. 2242/10.09.2008 Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, iar acțiunea reclamantului prin care susține că a solicitat să i se comunice identitatea persoanelor care erau acționari ai SC S SA în anul 1991, este neîntemeiată.
Tribunalul mai reținut că, solicitarea reclamantului de comunicare identității unor persoane fizice este o informație care privește date personale exceptate de la accesul liber al cetățenilor conform art. 12 lit. d) din Legea nr. 544/2001, astfel că adresa pârâtului prin care i- comunicat acționarii (persoane juridice) existenți la momentul formulării cererii nu se încalcă dreptul reclamantului la accesul liber și neîngrădit la o informație de interes public.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o ca nelegală și netemeinică.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul reclamant a susținut că în mod greșit instanța de fond a soluționat acțiunea în temeiul Legii nr. 544/2004 și a solicitat casarea sentinței în temeiul art. 304 pct. 6, 7 și 8 Cod procedură civilă.
Examinând motivele de recurs în temeiul art. 304 și art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată introductivă de instanță, reclamantul a solicitat instanței să oblige pârâtul să răspundă cererii sale de informații cu privire la numele acționarilor persoane fizice la SC S SA la momentul anului 1991.
Deși reclamantul a indicat în acțiune Legea nr. 544/2004, ca temei de drept, din practicaua Sentinței civile nr. 2242/10.09.2009, rezultă că, la data pronunțării acestei hotărâri, reclamantul a fost personal în instanță și deși a pus concluzii de respingere a excepției de necompetență materială invocată de instanță din oficiu în temeiul art. 22 (1) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public, nu declarat recurs împotriva acestei sentințe civile.
Mai mult, în fața instanței de fond după declinarea competenței, recurentul reclamant nu a invocat excepția de necompetență materială pentru ca, pe calea regulatorului de competență, să se stabilească instanța competentă conform celor susținute de reclamant.
Având în vedere că necompetența materială este un motiv de ordine publică instanța de recurs a pus în discuție această chestiune, în subsidiar, după verificarea temeiului de drept invocat de recurent, în raport de obiectul acțiunii în justiție.
Astfel, potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Art. 1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public dispune că "accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informație de interes public, definit astfel prin lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României".
unei solicitări de informații, adresată unei autorități publice de către o persoană, în temeiul Legii nr. 554/2004 constă, pe de o parte, în faptul că informația solicitată trebuie să aibă la bază un drept sau un interes legitim al solicitantului. Pe de altă parte, lipsa răspunsului, ori răspunsul necorespunzător din partea autorității publice să producă vătămare dreptului sau interesului reclamantului, iar reclamantul are obligația să dovedească în fața instanței vătămarea produsă.
În situația Legii nr. 544/2001, solicitarea de informații se poate face de către orice persoană fizică sau juridică, nefiind necesară dovedirea vreunui interes cu privire la informația solicitată.
În speță, reclamantul nu dovedit interesul legitim (prevăzut de lege ) sau dreptul vătămat prin răspunsul primit de la intimatul pârât pentru se aprecia că acțiunea a fost întemeiată pe disp. Legii nr. 554/2004.
Acest aspect rezultă din practicaua sentinței atacate în care s- consemnat că reclamantul nu solicitat să se administreze alte probe în cauză pentru dovedi vătămarea vreunui drept sau interes legitim.
Ca atare, simpla susținere a reclamantului, că acțiunea sa a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, nu ținut instanța de fond să aprecieze adavăratul temei de drept al cererii de chemare în judecată.
Constatând, că tribunalul a apreciat corect temeiul de drept al acțiunii ca fiind Legea nr. 544/2001, instanța de recurs a verificat implicit competența instanței de fond în soluționarea cauzei.
În privința soluției pronunțate în temeiul Legii nr. 544/2001, Curtea constată că este întemeiată.
Prin cererea de chemare în judecată recurentul reclamant solicitat obligarea pârâtului să- răspundă la cererea de informații, în sensul comunicării acționarilor din anul 1991, mai exact numelui acționarilor persoane fizice.
Intimatul pârât comunicat reclamantului, prin cererea nr. 388/30.04.2008 (fila 17 dosar nr-) faptul că, în anul 1991, fost înregistrată la registrul comerțului, iar la acea dată, societatea nu a avut acționari persoane fizice. S fost înființată prin HG nr. 1041/25.09.1990 și a avut la înființare, ca unic acționar, Statul Român (Monitorul Oficial nr.107/27.09.1990, anexa 1, poz. 83).
Din răspunsul transmis reclamantului de către pârât, rezultă și împrejurarea că, indicarea acționarului "Statul român" în rubrica "asociați persoane fizice" din adresa de furnizare informații, comunicată reclamantului la data de 23.08.2007 (fila 3 dosar ) este, în fapt, o eroare materială.
Se constată că autoritatea publică răspuns reclamantului cu privire la toate solicitările sale, iar împrejurarea că recurentul reclamant nu este mulțumit de răspunsul primit nu poate fi apreciată ca un refuz nejustificat de soluționare unei cereri de informații publice.
Pentru aceste considerente, constatând că nu sunt motive de casare ori modificare analizate în temeiul art. 304 și art. 3041Cod procedură civilă, în baza art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.1460/14.04.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât OFICIUL NAȚIONAL AL REGISTRULUI COMERȚULUI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 11.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
-
GREFIER
Red.
Tehnored.CB/ 2 ex.
05.02.2010
Tribunalul București - 9
Judecător fond:
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria, Duican Doina, Păun
