Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 1/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 1/
Ședința din Camera de consiliu din 14 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
Grefier - - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Vaslui și Judecătoria Huși, privind soluționarea contestației la executare formulată de contestatoarea -Conf H în contradictoriu cu intimata Primăria
La apelul nominal făcut în ședința din Camera de consiliu, lipsesc părțile.
Cauza se soluționează fără citarea părților, în condițiile arătate la art. 22 alin. 5 Cod procedură civilă.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța, considerând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
CURTEA D APEL,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Huși la nr. 1023/09.l0.2007, contestatoarea SC -Conf SRL a solicitat instanței, în contradictoriu cu intimata Primăria H, să dispună anularea titlului executoriu nr. 20938/12.07.2007 și anularea parțială a somației nr. 20936/12.07.2007, în ceea ce privește impozitul pe teren pentru anul 2007.
Contestatoarea a susținut că nu datorează sumele indicate în actele sus-menționate.
Prin sentința civilă nr. 1023/09.10.2007, Judecătoria Huși și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui.
Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Hușia reținut că actele atacate emană de la un organ administrativ, competența materială fiind stabilită în acest caz, în raport cu dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. d din Codul d e procedură civilă.
Tribunalul Vaslui, prin sentința civilă nr. 394 /CA/26.11.2007, și-a declinat competența materială de soluționare a contestației la executare formulată împotriva titlului executoriu nr. 20938/12.07.2007 și a somației nr. 20936/12.07.2007, emise de Primăria H, în favoarea Judecătoriei Huși.
Tribunalul a reținut că titlul executoriu nr. 20938/12.07.2007 este un act juridic de executare, contestarea executării atrăgând, potrivit art. 169 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală, competența judecătoriei, ca instanță de executare.
Curtea, sesizată în condițiile prevederilor art. 21 din Codul d e procedură civilă, reține următoarele:
Din examinarea cererii de chemare în judecată rezultă că SC -Conf SRL a formulat contestație la executare împotriva titlului executoriu nr. 20938/12.07.2007 și a somației nr. 20936/12.07.2007, emise dePrimăria H,acte prin care se stabilește în sarcina contestatoarei obligația de plată a sumei de 2297,50 lei cu titlu de impozit pe teren, precum și majorări de întârziere aferente.
Competența materială de soluționare a contestației împotriva titlului executoriu nr. 20938/12.07.2007 și a somației nr. 20936/12.07.2007 revine judecătoriei, în primă instanță.
Art. 169 alin. 1 din Codul d e procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, precizează sfera de aplicare a contestației la executare, arătând că, orice persoană interesată poate face contestație împotriva oricărui act de executare, efectuat cu încălcarea prevederilor legale, de către organele de executare fiscale, precum și împotriva refuzului acestora de a îndeplini un act de executare, în condițiile legii.
Acest text de lege reglementează mijlocul procedural prin intermediul căruia se poate contesta executarea silită însăși, precum și orice act de executare, urmărindu-se anularea întregii executări ori anularea, respectiv, îndreptarea unor acte de executare.
Articolul 169 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, stabilește că această contestație se introduce la instanța judecătorească competentă.
În lipsa unor prevederi exprese care să stabilească instanța judecătorească competentă, atât sub aspect material, cât și sub aspect teritorial, devin incidente dispozițiile art. 2 alin. 3 din Codul d e procedură fiscală, care arată că " prezentul cod nu dispune, se aplică prevederile Codului d e procedură civilă ".
În acest sens, potrivit art. 400 alin. 2, teza a II-a din Codul d e procedură civilă, instanța competentă să judece, atât sub aspect material, cât și teritorial, contestația la executarea propriu-zisă și contestația la titlu este instanța de executare.
Din coroborarea dispozițiilor mai sus invocate, cu cele cuprinse în art. 373 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, rezultă că este competentă să judece, atât contestația la executare propriu-zisă, cât și contestația la titlu, judecătoria în circumscripția căreia se face executarea.
Prin urmare, și în cazul contestației executării propriu-zise sau a contestației la titlu, atunci când o astfel de contestație vizează un titlu executoriu fiscal, ce nu emană de la un organ de jurisdicție și dacă legea nu prevede, în acest scop, o altă cale de atac, competentă să judece este judecătoria în circumscripția căreia se face executarea.
Astfel, dreptul comun în cazul contestării executării silite care se realizează de către organele administrativ fiscale în baza unui titlu executoriu fiscal, este reprezentat de dreptul civil, material și procesual, iar nu de normele de drept public cuprinse în Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, respectiv în Titlul IX din Codul d e procedură fiscală, acestea fiind incidente numai pentru soluționarea acțiunii în anularea sau modificarea obligației fiscale, ce constituie titlu de creanță fiscală.
Prin urmare, legiuitorul a înțeles să reglementeze procedura contestației la executare în materia executării silite a creanțelor fiscale prin raportare la procedura de drept comun, privind contestația la executare din materia civilă, deoarece, atunci când a dorit să excludă, de la aplicarea, în materie fiscală, a unei dispoziții din dreptul comun, a prevăzut acest lucru în mod expres.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 14/05.02.2007, într-un recurs în interesul legii.
Pe cale de consecință, Curtea, în temeiul art. 22 Cod procedură civilă, stabilește că Judecătoria Huși are competența materială de soluționare a contestației la executare formulate împotriva titlului executoriu nr. 20938/12.07.2007 și a somației nr. 20936/12.07.2007.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii în favoarea Judecătoriei Huși.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 14.01.2008.
Președinte judecător
--- - - -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 4 ex.
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache, Leocadia Roșculeț
