Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 1/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- - 17.12.2009
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1
Camera de Consiliu din 28 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență intervenit între Judecătoria Timișoara și Tribunalul Timiș cu privire la acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI T și INSTITUȚIA PREFECTULUI-PREFECTURA
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită. Dată fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra conflictului negativ de competență intervenit, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Judecătoriei Timișoara sub nr- formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI T și INSTITUȚIA PREFECTULUI - PREFECTURA T s-a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța sa oblige pârâta de 1 să-și însușească documentația privind terenul din cf nr. 10631, iar pârâta de 2 să emită ordin de împroprietărire a reclamanților cu suprafața de teren în litigiu.
În motivare, se arată că reclamanții sunt proprietari ai imobilului înscris în cf nr. 10631, top 10631, 22931,22931, terenul aparținând construcției aferente.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.1073-1075 cod civil.
Prin sentința civilă nr. 2094/12.02.2009 a Judecătoriei Timișoara, instanța a admis excepția necompetenței materiale și a declinat dosarul în favoare Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ.
Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Timișoaraa reținut incidența în cauză a dispozițiilor art.1 din Legea nr.29/1990.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr-, la data de 12.03.2009.
Prin sentința civilă nr.912/CA/17.11.2009 a fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș, a fost declinată competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI T și INSTITUȚIA PREFECTULUI - PREFECTURA T, în favoarea Judecătoriei Timișoara, a fost constatat declanșat conflictul negativ de competență și a fost trimisă cauza, spre soluționarea acestui conflict, Curții de Apel Timișoara.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Timișa apreciat că nu pot fi reținute ca aplicabile în speță dispozițiile art.1 din Legea nr.29/1990, deoarece la data pronunțării sentinței, actul normativ invocat nu mai era în vigoare, in consecință nu mai producea efecte juridice.
Art. 1 alin 1 din Legea nr. 554/2004, prevede că pot face obiectul unei acțiuni în contencios administrativ, cererile prin care subiecții de drept arătați în articolul de lege se consideră vătămați intr-un drept al său ori interes legitim, doar dacă acest fapt a fost produs prin emiterea unui act administrativ sau refuzul nejustificat al unei autorități publice de a emite un act administrativ.
În cauza obligarea autorității de de a însuși un act cu caracter civil (documentația cadastrală) nu poate fi încadrată în sfera de definire a actului administrativ, deoarece nu comportă emiterea vreunui astfel de act.
Mai mult decât atât, reclamanții își întemeiază acțiunea pe dispozițiile codului civil.
Atribuirea terenului aferent casei de locuit poate fi dispusă prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.18/1991 sau Legii nr.112/1995, legi speciale care prevăd competență materială în sarcina Judecătoriei, chestiune ce trebuia pusă în discuția părților pentru o corectă calificare a naturii juridice a litigiului și a obiectului acestuia, însă, indiferent de această precizare, litigiul nu poate avea caracter de contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrată astfel pe rolul Curții de Apel Timișoara, Secția de Contencios Administrativ, sub același număr, la data de 14 iulie 2009.
Deliberând asupra conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Timișoara și Tribunalul Timiș, Curtea apreciază că îi revine Judecătoriei Timișoara competența de soluționare a cauzei.
Reclamanții au solicitat în primul rând obligarea Primăriei la a-și însuși documentația cadastrală și la transmiterea acesteia Instituției Prefectului, petit care excede sferei de competență a instanței de contencios administrativ, fiind vorba de o obligație de a face, iar nu de o acțiune în anularea unui act administrativ ori în constatarea refuzului de a recunoaște un drept al reclamanților.
Cât privește petitul privind obligarea Prefectului la emiterea Ordinului de împroprietărire, Curtea constată că potrivit dispozițiilor art.5 alin2 din Legea nr.554/02.12.2004 privind contenciosul administrativ, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară.
Ori, potrivit dispozițiilor art.54 coroborat cu art.53 din Legea nr.18/1991, plângerea îndreptată împotriva ordinului prefectului sau oricărui act administrativ al unui organ administrativ care a refuzat atribuirea terenului sau propunerile de atribuire a terenului, se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul.
Din aceleași rațiuni pentru care au fost edictate normele speciale de competență în materia fondului funciar, rezultă că și cererea reclamanților vizând obligarea Prefectului la emiterea Ordinului de împroprietărire intră sub incidența dispozițiilor art.54 coroborat cu art.53 din Legea nr.18/1991, atrăgând prin urmare competanța stabilită prin norma specială, derogatorie de la dreptul comun în materia contenciosului administrativ.
Constatând prin urmare că Judecătoria Timișoara este competentă să soluționeze cauza, Curtea, soluționând conflictul negativ cu care a fost învestită, urmează a stabili competența în favoarea instanței menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cererii formulate de reclamanții și a, în contradictoriu cu pârâții Primăria Municipiului T și Instituția Prefectului T, în favoarea Judecătoriei Timișoara.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată în Camera de Consiliu și pronunțată în ședință publică azi, 28.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - - -
Se comunică:
Reclamanților - și a - T,. Nr. 5
- Primăria Municipiului T - Bv D nr. 1
- Instituția Prefectului T - B-dul - din 2. nr. 17
Red. /08.02.2010
Tehnored /08.02.2010
6 expl/SM/emis 4 comunicări
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu
