Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 19/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- SENTINȚA Nr. 19/2009
Ședința din camera de consiliu de la data de 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență intervenit între Tribunalul Neamț și Judecătoria Tg. N cu privire la soluționarea acțiunii formulate de reclamanta Comuna -prin Primar, în contradictoriu cu pârâta Direcția regională de Poștă B, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în cameră de consiliu, au lipsit părțile.
Procedura completă fără citarea părților.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, după care:
Verificând actele și lucrările dosarului, instanța constată sesizarea de față în stare de judecată, păstrând cauza în pronunțare.
-deliberând-
Asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1810/13.07.2009 pronunțată de Judecătoria Tg.N în dosarul nr- a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Neamț - Secția comercială și de contencios administrativ.
A reținut judecătoria următoarele:
În fapt, prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe, reclamanta COMUNA reprezentată prin Primar a chemat în judecată pârâta DIRECȚIA REGIONALĂ DE POȘTĂ și a solicitat obligarea acesteia la plata sumei de 3366,30 lei din care suma de 2613,80 lei reprezintă chiria aferentă anilor 2006, 2007, 2008 pentru spațiul de 18 mp din Căminul Cultural și suma de 752,50 lei reprezintă impozit pe clădiri, sumă la care se adăugă majorări de întârziere.
Așa cum rezultă din inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al Comunei însușit de către Consiliul Local prin Hotărârea nr. 38 din 15.11.2007, Căminul Cultural în suprafață de 200 mp, în care este inclus și spațiul folosit de către pârâta, face parte din domeniul public al Comunei.
În conformitate cu prevederile art. 8 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze litigiile care apar în fazele premergătoare încheierii unui contract administrativ, precum și orice litigii legate de aplicarea și executarea contractului administrativ.
În sensul legii contenciosului administrative, potrivit art. 2 alin. 1 lit. c, sunt asimilate actelor administrative si contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect: punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice și achizițiile publice.
Aplicând aceste dispoziții legale la situația dedusă judecății, instanța apreciază că, în raport de obiectul contractului încheiat între părți, care așa rezultă din inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al Comunei însușit de către Consiliul Local prin Hotărârea nr. 38 din 15.11.2007, Căminul Cultural în suprafață de 200 mp, în care este inclus și spațiul folosit de către pârâta face parte din domeniul public al Comunei, actul încheiat între părți reprezintă un act asimilat actului administrativ deoarece are ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică.
La rândul său, Tribunalul Bacău, sesizat prin declinare a dispus prin sentința civilă pronunțată la data de 28 octombrie 2009 în dosarul nr-, declinarea competenței în favoarea Judecătoriei Tg.N, apreciind că actuala acțiune nu este formulată de o persoană vătămată de către o autoritate publică. Direcția Regională de Poștă B nu are calitate de autoritate publică în sensul art. 2 lit. b din Legea nr. 554/2004, ci este o persoană juridică de drept privat.
Actuala cauză nu are ca obiect o acțiune formulată de autoritatea publică - comuna prin care să se solicite anularea propriului act administrativ în. Art. 1 (6) din Legea nr. 554/2004.
Nu este vorba, în actuala cauză, despre o acțiune introdusă în contencios administrativ în baza art. 1 (7) din Legea nr. 554/2004.
Nu sunt invocate prevederi speciale care să atragă competența instanței de contencios administrativ.
Considerând că există conflict negativ de competență, tribunalul a înaintat dosarul Curții de APEL BACĂU.
Curtea, ca instanță regulator de competență reține că stabilirea competenței materiale procesuale se face funcție de obiectul, natura sau valoarea litigiului.
Din această perspectivă considerentele tribunalului sunt judicioase, în cauză fiind vorba de un litigiu de drept comun, ce atrage competența judecătoriei, raportat la valoarea obiectului cererii.
Așa fiind, urmează ca în raport de dispozițiile art.2 pct.1 lit.a) Cod procedură civilă și dispozițiile art.22 alin. ultim Cod procedură civilă, să înainteze dosarul Judecătoriei Tg.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite sesizarea.
Stabilește competența de soluționare a cauzei având ca obiect acțiunea în pretenții formulată de reclamanta Comuna, județul N -prin Primar-, în contradictoriu cu pârâta Direcția Regională de Poștă B cu sediul în mun.-, județul B, în favoarea Judecătoriei Tg.N, instanță căreia îi trimite dosarul.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.sent.
Tehnored.sent.Fl.B-4 ex.
04.01.2010
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu
