Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 24/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 24/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 16 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
Grefier: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență apărut între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași, privitor la plângerea formulată de reclamanta - " " - Sucursala I în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Comunei. La apelul nominal făcut în ședința publică
Cauza se soluționează fără citarea părților, în condițiile art. 22 Cod procedură civilă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța, constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
CURTEA DE APEL:
Asupra conflictului negativ de competență de față.
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanta - - -Sucursala Iac hemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al comunei județul I, pentru ca în contradictor cu acesta, instanța să constate existența dreptului de administrare al reclamantei asupra suprafeței de -,49 teren situat pe raza comunei în vederea aplicării dispozițiilor HG834/1991 modificată.
În motivarea cererii sale, reclamanta a arătat că este o societate pe acțiuni unic acționar fiind Statul Român, având actualmente în posesie suprafața anterior indicată. Mai deține reclamanta și avizul favorabil al OCPI precum și procesul verbal de delimitare cu riveranii, acte prin care sunt confirmate aspectele de fapt învederate.
Prin sentința civilă nr. 2578 din 19 februarie 2009 s-a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Iași invocată din oficiu și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași Secția de contencios administrativ și fiscal motivat de faptul că din nr.HG 372/1998 anexată la dosar reiese faptul că reclamanta - s-a înființat prin Reorganizarea Regiei Autonome. A avut loc o preluare integrală a patrimoniului Regiei, menționându-se expres faptul că la data preluării, societatea nu are în administrare bunuri proprietate publică. Bunurile aparținând domeniului privat al statului, inclusiv, rețelele aflate în administrarea Regiei Autonome au trecut în proprietatea, la data intrării în vigoare a Hotărârii de înființare.
Prin procesul verbal încheiat la data de 27.11.1967 a fost aprobată trecerea în administrarea operativă a Institutului de Telecomunicații suprafața de teren ce face obiectul prezentei cereri.
Dreptul de administrare reprezintă un mod de exercitare al dreptului de proprietate publică, având natura juridică a unui drept real, titularului său fiindu-i transferat atributul posesiei folosinței. Dreptul de administrare poate aparține doar subiectelor de drept public născându-se prin intermediul unui act administrativ.
Prin sentința civilă nr. 588/CA din 13 octombrie 2009 cauza a fost declinată la Judecătoria Iași spre competentă soluționare, reținându-se și ivit conflictul negativ de competență.
Tribunalul Iașia reținut că reclamantul nu este vătămat într-un drept al său printr-un act administrativ unilateral competența revine Judecătoriei Iași -secția civilă.
Curtea, sesizată cu soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Iași secția contencios administrativ și fiscal și Judecătoria Iași reține că obiectul acțiunii este constatarea existenței dreptului acesteia de administrare a suprafeței de 164.648,49. teren situat pe raza comunei, satul, județul I, teren proprietate de stat, scos din circuitul agricol și preluat conform actelor anexate la dosarul cauzei de către reclamantă.
Dreptul de proprietate asupra bunurilor din patrimoniu este recunoscut reclamantei potrivit HG nr. 834/1991 conform certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor.
Întrucât reclamanta nu deține suficiente acte din care să rezulte că are în folosință terenul de foarte mult timp, așa cum prevede și cuprinsul Circularei nr. 85415/17.08.1993 a Ministerului Agriculturii și Alimentației, reclamanta a solicitat constatarea dreptului de administrare, conform art. 111 Cod procedură civilă.
Potrivit disp. art. 8 din Legea nr. 554/2004, persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin 1 lit. b, poate sesiza instanței de contencios administrativ competentă pentru solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei și eventual reparații pentru daune morale.
Cum în cauza de față reclamanta nu este vătămată într-un drept al său printr-un act administrativ unilateral, nu este competentă instanța de contencios administrativ a soluționa cererea, ci instanța civilă, Judecătoria Iași.
De asemenea, prin trecerea în proprietatea reclamantei a bunului imobil care a aparținut domeniului public, conform HG nr. 372/1998, Consiliul Local al comunei nu mai are dreptul de administrare.
Cum obiectul litigiului nu se referă la anularea unui act administrativ și nici la taxe, impozite, contribuții, Curtea consideră că în temeiul art. 22 Cod procedură civilă, competența de soluționare a cauzei, revine Judecătoriei Iași - secția civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei formulată de - - Sucursala I, în contradictoriu cu Consiliul Local, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16.11.2009.
PREȘEDINTE
- -
Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
16.12.2009
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț
