Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 29/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--11.09.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 29
Camera de Consiliu din 30 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare conflictul de competență materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâtelor Administrația Finanțelor Publice Reșița și C S, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în Camera de Consiliu, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită. Dată fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
CURTEA
Asupra conflictului de competență materială de față constată:
Prin acțiunea introdusă la Judecătoria Reșița în dosarul nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice C S și Administrația finanțelor publice Reșița solicitând să se desființeze titlul executoriu nr. - din 5.02.2008, pentru suma de 732 lei, reprezentând 404 impozit din venituri pe profesii libere și 328 lei majorări de întârziere. De asemenea a solicitat anularea somației de plată nr. -/5.02.2008.
Prin sentința civilă nr. 191/7.2008 Judecători Reșița și-a declinat competența materială în favoarea Tribunalului C S, secția comercială și de contencios administrativ, cu motivarea că prin somația nr. -/5.02.2008 intimata, în temeiul titlului executoriu nr. -/5.02.2008, a pornit executarea silită a contestatorului pentru creanța bugetară în cuantum de 732 lei, reprezentând plăți anticipate-neachitate de contestator.
Prin acțiune contestatorul debitor a contestat cuantumul obligațiilor fiscale, atât impozitele pe venitul global, cât și penalitățile aferente.
Potrivit art. 205 Cod procedură fiscală împotriva titlului de creanță se poate formula contestație pe cale administrativă. Acest text legal stipulează, în același timp, că această cale de atac nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal.
Ca urmare, cum din motivarea contestației de către debitor a rezultat că acesta contestă cuantumul obligațiilor fiscale și nu actele de executare silită, solicitând în același timp și suspendarea executării silite a acestor obligații fiscale, prima instanță, în baza art. 10 al.1 din Legea nr. 554/2004 modificată privind contenciosul administrativ coroborat cu dispozițiile art. 14 din același act normativ, a admis excepția de necompetență materială invocată de intimată și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului C S, secția Comercială și de Contencios Administrativ.
La rândul său Tribunalul CSp rin sentința civilă nr. 1025/19.VII.2008 pronunțată în dosarul nr- și-a declinat competența materială în favoarea Judecătoriei Reșița cu motivarea că potrivit dispozițiilor art. 400 Cod procedură civilă, contestația la executare se introduce la instanța de executare, iar dispozițiile art. 373 al.2 Cod procedură civilă, instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se face executarea.
În cauză nu se contestă nici un titlu de creanță fiscal, cum sunt deciziile de impunere sau deciziile de calcul accesorii, ci se contestă simple forme de executare emise de organul de executare în cadrul procedurii de executare silită - somația nr. -/5.02.2008 și titlul executoriu nr. -/5.02.2008.
În esență contestatorul motivează că nu datorează sumele cuprinse în somație și titlul executoriu deoarece nu i s-a comunicat nicio decizie de impunere.
În atare condiții, nu sunt aplicabile dispozițiile art. 205 și următoarele Cod procedură fiscală deoarece nu este vorba despre contestarea unui titlu de creanță fiscal, ci despre contestarea actelor de executare silită, conform dispozițiilor art. 172 și următoarele Cod procedură fiscală.
Având în vedere că instanța de executare, astfel cum este definită de legiuitor, este Judecătoria Reșița, în a cărei circumscripție se realizează executarea, tribunalul, în baza art. 158, 159 pct.2 Cod procedură civilă, a admis excepția de necompetență materială invocată și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Reșița.
Examinând conflictul negativ de competență materială de față, Curtea de Apel Timișoara stabilește în condițiile art. 22 Cod procedură civilă, competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâtelor Administrația Finanțelor Publice Reșița și C S în favoarea Judecătoriei Reșița, pentru că:
Potrivit acțiunii reclamantul a solicitat desființarea titlului executoriu nr. - din 5.02.2008 și a somației de plată nr. -/5.02.2008 emise de pârâta Administrația finanțelor publice Reșița, în dosarul de executare silită nr. 1389/2008 privitor la suma de 404 lei impozit pe venit din profesii libere și majorări de întârziere aferente, cu motivarea că acestea conțin date eronate și prin "Răspunsul" depus la întâmpinarea pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice C S, în dosarul nr- al tribunalului C S, reclamantul a precizat că în cauză a făcut contestație la executare prin care a solicitat anularea formelor de executare silită emise de pârâta Administrația finanțelor publice Reșița ca nelegale.
Titlul executoriu și somația de plată, au fost emise în temeiul art. 141 și 145 Cod procedură fiscală, dispoziții legale cuprinse în Capitolul 8, secțiunea I privind stingerea creanțelor fiscale prin executare silită și procedura de executare silită începe prin emiterea titlului executoriu și prin comunicarea somației de plată.
Articolul 172 Cod procedură civilă prevede că persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare silită și contestația se introduce la instanța judecătorească competentă.
Cum legiuitorul nu a determinat expres instanța vizată de art. 172 Cod procedură fiscală, rezultă că aceasta este cea cu plenitudine de jurisdicție și anume judecătoria.
Cererea nu este de competența instanței de contencios administrativ, întrucât reclamantul nu a atacat titlul de creanță în baza căruia s-au emis cele două titluri executorii pentru a fi aplicabile prevederile art. 209 și următoarele din Codul d e procedură fiscală.
În stabilirea competenței materiale, este irelevant că reclamantul contestă implicit și impunerile cuprinse în titluri, atâta timp, cât nu se atacă titlul de creanță.
Așa fiind, Curtea de Apel Timișoara stabilește competența materială în favoarea Judecătoriei Reșița.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâtelor Administrația Finanțelor Publice Reșița și C S în favoarea Judecătoriei Reșița.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30.IX.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
- reclamantului -, Reșița, 1 2. nr. 28,.1,.1,.2.
- pârâtei - Administrația Finanțelor Publice, Reșița-
- pârâtei - Direcția Generală a Finanțelor Publice, Reșița-
Red./06.10.2008
Tehnored. /09.10.2008/5 ex.
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica
