Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 28/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--11.09.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 28
Camera de Consiliu din 30 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare conflictul de competență materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul - împotriva pârâților Administrația Finanțelor Publice Reșița și C S, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în Camera de Consiliu, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită. Dată fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
CURTEA
Asupra conflictului de competență materială de față constată:
Prin acțiunea introductivă la Judecătoria Reșița în dosarul nr- reclamantul - chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice Reșița și Direcția Generală a Finanțelor Publice CSs olicitând să se dispună anularea titlului executoriu nr. - din 5.02.2008, a somații de plată nr. - din 5.02.2008 emise de intimată și suspendarea executării silite până la judecarea contestației la executare.
Prin sentința civilă nr. 1190/7.2008 Judecătoria Reșița și-a declinat competența materială în favoarea Tribunalului CSr eținându-se că prin somația nr. -/5.02.2008 intimata, în temeiul titlului executoriu nr. -/5.02.2008, a pornit executarea silită a contestatorului pentru creanța bugetară în sumă în cuantum de 989 lei, reprezentând diferență de plată privind impozitul de venit global aferent anilor 2004-2008.
Prin acțiune contestatorul debitor a contestat modul de calcul și cuantumul obligațiilor fiscale.
Potrivit art. 205 din Codul d e procedură fiscală împotriva titlului de creanță se poate formula contestație pe cale administrativă. Acest text legal stipulează, în același timp, că această cale de atac nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal.
De asemenea, potrivit art.215 Cod procedură fiscală, suspendarea executării actului administrativ fiscal - capăt de cerere al contestației formulate de către debitor - poate fi cerută în temeiul legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările ulterioare.
Ca urmare, cum din motivarea contestației de către debitor a rezultat că acesta contestă cuantumul obligațiilor fiscale și nu actele de executare silită, solicitând în același timp și suspendarea executării silite a acestor obligații fiscale, prima instanță, în baza art. 10 al.1 din Legea nr. 554/2004 modificată privind contenciosul administrativ coroborat cu dispozițiile art. 14 din același act normativ, a admis excepția de necompetență materială invocată de intimată și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului C S, secția Comercială și de Contencios Administrativ.
La rândul său Tribunalul CSp rin sentința civilă nr. 1016/19.VIII.2008 pronunțată în dosarul nr- și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Reșița cu motivarea că atât somația cât și titlul executoriu sunt acte juridice de executare, contestarea executării acestora atrage, potrivit dispozițiilor art. 172 al.4 Cod procedură fiscală, competența judecătoriei ca instanță de executare, conform dispozițiilor art.373 al.2 Cod procedură civilă coroborat cu dispozițiile art. 400 al.1 Cod procedură civilă.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. XIV/2007, prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție în legătură cu interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 169 al. 4devenit în forma republicată art. 172 al.4.
Examinând conflictul negativ de competență materială de față, în condițiile art. 22 Cod procedură civilă, Curtea de APEL TIMIȘOARA stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul - împotriva pârâților Administrația Finanțelor Publice Reșița și C S în favoarea Judecătoriei Reșița, pentru că:
Prin acțiune reclamantul a atacat titlul executoriu titlului executoriu nr. - din 5.02.2008 și somația de plată nr. - din 5.02.2008 emisă de pârât Administrația Finanțelor Publice a municipiului Reșița și a cerut suspendarea executării acestora până la judecarea cererii sale.
Titlul executoriu și somația de plată, au fost emise în temeiul art. 141 și 145 Cod procedură fiscală, dispoziții legale cuprinse în Capitolul 8, secțiunea I privind stingerea creanțelor fiscale prin executare silită și procedura de executare silită începe prin emiterea titlului executoriu și prin comunicarea somației de plată.
Articolul 172 Cod procedură civilă prevede că persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare silită și contestația se introduce la instanța judecătorească competentă.
Cum legiuitorul nu a determinat expres instanța vizată de art. 172 Cod procedură fiscală, rezultă că aceasta este cea cu plenitudine de jurisdicție și anume judecătoria.
Cererea nu este de competența instanței de contencios administrativ, întrucât reclamantul nu a atacat titlul de creanță în baza căruia s-au emis cele două titluri executorii pentru a fi aplicabile prevederile art. 209 și următoarele din Codul d e procedură fiscală.
În stabilirea competenței materiale, este irelevant că reclamantul contestă implicit și impunerile cuprinse în titluri, atâta timp, cât nu se atacă titlul de creanță.
Așa fiind, Curtea de APEL TIMIȘOARA stabilește competența materială în favoarea Judecătoriei Reșița.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul - împotriva pârâților Administrația Finanțelor Publice Reșița și C S în favoarea Judecătoriei Reșița.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30.IX.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
- reclamantului - -, Reșița, str, - -,.2,. 2,.15
- pârâtei - Administrația Finanțelor Publice, Reșița-
- pârâtei - Direcția Generală a Finanțelor Publice, Reșița-
Red./06.10.2008
Tehnored. /09.10.2008/5 ex.
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica
