Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 3/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara Operator-2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr--05.03.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.3
Camera de consiliu din 24 martie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
Pe rol se află conflictul negativ de competență, ivit între Tribunalul Arad și Judecătoria Arad, în soluționarea acțiunii formulate de reclamanta împotriva pârâților Consiliul Local A și Municipiul A, prin Primar, pentru obligație de a face.
Procedura este legal îndeplinită, fără citarea părților potrivit prevederilor art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra conflictului de negativ de competență de față constată:
Prin acțiunea introdusă la Judecătoria Arad, secția civilă, reclamanta a chemat în judecată pârâții Consiliul Local al Municipiului A și Municipiul A solicitând obligarea acestora la vânzarea apartamentului situat în A,-/56,.8, înscris în CF nr.65698 A, cu nr. top.7054/740/b/VIII, pe care îl deține cu titlu de închiriere în baza Legii nr.112/1995, iar în caz contrar prezenta hotărâre să țină loc de contract de vânzare cumpărare. Mai solicită îndrumarea OCPI la efectuarea cuvenitelor mențiuni în CF, cu cheltuieli de judecată, în caz de opunere.
Prin sentința civilă nr.7967/30.2008 pronunțată în dosar nr- Judecătoria Arad și-a declinat competența materială în favoarea Tribunalului Arad, ca instanță de contencios administrativ, cu aplicarea art.2 alin.1 lit.c Cod procedură civilă pentru că instanța a constatat că potrivit art.2 alin.1 lit.e din Legea nr.554/2004, contenciosului administrativ privește litigiile în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie fin emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.
În speță, litigiul este generat de refuzul Primăriei A de a soluționa favorabil cererea reclamantei de achiziționare a unui apartament si, prin urmare, prezenta cauză este una de contencios administrativ.
La rândul său Tribunalul Arad, ca instanță de contencios administrativ și-a declinat competența materială în favoarea Judecătoriei Arad, prin sentința civilă nr.228/10.02.2009 din dosar nr-, reținând că în mod neîntemeiat Judecătoria Arada admis excepția de necompetență materială și a apreciat că în speță ar fi vorba despre un refuz nejustificat al pârâților de a soluționa cererea reclamantei, în condițiile în care la fila 14 dosar există depusă adresa nr. 18404/9.04.2008 din care rezultă în mod evident răspunsul dat solicitării reclamantei privitor la vânzarea apartamentului ce face obiectul litigiului dedus judecății.
Este relevant a fi reținut că răspunsul dat este motivat raportat la situația juridică a imobilului deținut cu titlu de închiriere și în baza reglementărilor legale incidente.
Faptul că cererea reclamantei adresată autorității publice pârâte nu a fost rezolvată în mod favorabil, nu echivalează cu un refuz nejustificat în sensul dispozițiilor art. 2 alin. 1 lit.e din legea contenciosului administrativ, autoritățile publice având obligația de a răspunde cererii petiționarului nu să dea curs favorabil acesteia. După cum rezultă neîndoios că reclamanta nu a solicitat obligarea pârâtului la emiterea unui act administrativ în sensul dispozițiilor art. 2 din Legea nr. 554/2004.
Întrucât soluția dată cererii a avut un temei legal respectiv HG nr. 20/1996 republicată pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de locuințe trecute în proprietatea statului.
Raportat la obiectul acțiunii formulate, la precizarea de acțiune făcută în instanță de către reclamantă, care arată că își susține cererea așa cum a formulat-o reclamanta care dorește în mod evident în temeiul textelor de lege invocate obligarea pârâtului la încheierea unui act juridic în materie civilă translativ al dreptului de proprietate.
Tribunalul a apreciat că în speță nu sunt aplicabile prevederile art.1, art. 2, art. 8 din Legea contenciosului administrativ, că prezenta cauză nu este una de contencios administrativ, ci de natură civilă, iar întrucât obiectul acțiunii se circumscrie fără nici un echivoc dispozițiilor Legii nr. 112/1995, conform principiuluiSpecialis generalibus derogant, competența materială de soluționare a prezentului litigiu de natură civilă,dedus judecății revine Judecătoriei Arad ca instanță competentă.
Examinând conflictul negativ de competență ivit, în condițiile art.22 Cod procedură civilă, Curtea de Apel Timișoara stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamanta împotriva pârâților Consiliul Local A și Municipiul A, prin Primar, în favoarea Judecătoriei Arad, pentru că:
Obiectul litigiului vizează obligarea pârâtului la vânzarea apartamentului din A,-/56,.8, înscris în CF nr.65698 A, cu nr. top.7054/740/b/VIII, pe care îl deține cu titlu de închiriere în baza Legii nr.112/1995, iar în caz contrar prezenta hotărâre să țină loc de contract de vânzare-cumpărare. Mai solicită îndrumarea OCPI la efectuarea cuvenitelor mențiuni în CF, cu cheltuieli de judecată, în caz de opunere.
Reglementarea situației apartamentelor deținute de chiriași care cad sub incidența prevederilor Legii nr.112/1995 modificată, este cuprinsă în dispozițiile acestei legi speciale și în Normele de aplicare ale acesteia, respectiv în HG nr.20/1996 care nu conțin nici o normă care să stabilească competența materială a instanței de contencios administrativ în soluționarea litigiilor legate de încheierea sau refuzul încheierii contractelor de vânzare-cumpărare cu privire la imobilele care fac obiectul Legii nr.112/1995.
Așa fiind, devin incidente dispozițiile art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004 care prevede că nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora, se prevede prin lege organică, o altă procedură judiciară.
În consecință, chiar dacă în cauză pârâții sunt autorități publice, refuzul atacat nu este de contencios administrativ, atâta timp cât prin Legea nr.112/1995 nu s-a instituit o procedură de soluționare a acestuia, în condițiile Legii nr.554/2004.
Așa fiind, dosarul va fi trimis Judecătoriei Arad, ca instanță civilă, pentru judecarea litigiului
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamanta împotriva pârâților Consiliul Local A și Municipiul A, prin Primar, în favoarea Judecătoriei Arad.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 24.III.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
- reclamantei-
- pârâților - Consiliul Local A și Municipiul A, prin Primar
Emis 3 com.
Red. -31.03.2009
Tehnored. - 22.04.2009; 5 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
