Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 99/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--23.02.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.99
Ședința publică din 24 martie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul R, în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru problemele revoluționarilor din 1989, având ca obiect obligare de a emite act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare din partea pârâtului, care se comunică și reclamantului.
Instanța pune în discuția reclamantului excepțiile invocate de pârât prin întâmpinare, respectiv excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului, excepția tardivității introducerii acțiunii și excepția inadmisibilității acțiunii și acordă cuvântul pe aceste excepții.
Reclamantul solicită respingerea excepțiilor invocate de pârât prin întâmpinare.
Instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului, excepția lipsei inadmisibilității acțiunii, precum și tardivității acțiunii având în vedere faptul că acțiunea este întemeiată pe dispozițiile Legii nr.341/2004 și nu pe Legea nr.42/1999 și nemaifiind alte cererii de formulat, acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin acțiune reclamantul Rac hemat în judecată pe pârâtul din 1989 pentru refuzul de a-l pune în drepturi ca luptător pentru din 1989 remarcat prin fapte deosebite, pe motiv că nu a depus dosar așa cum cere Legea nr.42/1990 și Legea nr.341/2004.
În motivare reclamantul susține că în 1989 avut domiciliul în municipiul C și evenimentele din 22 1989 l-au găsit implicat în asaltul și cucerirea orașului C, împreună cu o mare masă de oameni. S-a opus din răsputeri și a reușit, ca împreună cu secretarul și primarul orașului, să împiedice distrugerea de bunuri și vandalizarea clădirii. După retragerea primului secretar a ocupat biroul și secretariatul, împieducându-l în organizarea pazei obiectului, împreună cu 12 oameni și 6 taximetriști. La ora 18 când s-au auzit primele focuri de arme mai intense din toată aceea mulțime de oameni au rămas în clădire doar 12 persoane și doi ofițeri de armată, lt.col. și un pe nume, primul de la gărzile patriotice, celălalt, maiorul, coordonase plutonului de taburi care blocaseră accesul spre primărie.
În perioada 22-26, orele 23 răspuns cu încă doi camarazi, care asigurau schimbul pichetelor de pază, la nenumărate apeluri telefonice, venite de la cetățeni, deplasându-se în mai multe puncte din oraș, cu taxiurile care erau la dispoziția lor, unde se semnalau focuri de armă, oameni care își petreceau noaptea întinși pe podele în apartamente, studenții arabi bănuiți ca au arme și sunt teroriști. În noaptea de 22, i-a fost înmânată legitimația cu tricolor emisă de comitetul de salvare națională al județului D, act cu care se legitima în fața cetățenilor și a barajelor făcute de populație.
În toată această perioadă, arată reclamantul, a riscat să fie împușcat și legitimațiile tricolor, cât și adeverințele emise în dimineața de 27.12.1989 au fost eliberate pe bază de serie, nr. si loc de muncă, domiciliul.
Nu știe, data când grupul din comitetul județean a ..R au constituit "Liga 22 "pentru că niciunul din care au fost cu reclamantul nu are calitatea de revoluționar, în afara de lt.col., nu au fost contactați în nici un fel, cu toate că existau acele tabele de evidență.
De asemenea, în anul 1990, luna martie, a părăsit C, stabilindu-se la domicidul actual și n urma bolii subite nu a mai putut merge, fiind nevoit caute tratament, niciun medic, nu i-a pus un diagnostic corect, pun ndu-l culmea ironiei, un medic oftalmolog, n urma unui accident ocular. Au urmat ani de suferinț, lipsuri, umilin e, ceea ce l-a determinat ca dup 20 de ani, n virtutea art. 22 alin. 1 din Constituție solicit aceasta punere n drepturi, ndrept țit fiind și de prevederile art. 16 alin. 1 i alin. 2 din Constituția României.
Menționeză faptul că a încercat să obțin informații, detali despre modul în care pot fi pus în drepturi însă toți cei contactați de el, au refuzat să dea relații, mai ales când a pomenit de justiție.
Prin întâmpinare pârâtul din 1989 invocat excepțiile privind lipsa de calitate procesuală pasivă, cea a tardivității și a inadmisibilității, respinse de instanță potrivit încheierii de ședință din 24.III.2009, iar pe fond a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru că reclamantul nu figurează că ar fi obținut o calitate sau titlu în baza Legii nr.42/1990 și art.3 alin.2 din Legea nr.341/2004 modificată prevede că:
- Titlurile instituite la alin. (1) se vor acorda în condițiile prezentei legi, avându-se în vedere calitățile și titlurile atestate, potrivit Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru din 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare." -Reclamantul nu a făcut dovada că, în temeiul Legii nr. 42/1990, i-a fost atestat vreun titlu sau vreo calitate.
- la art. 9 alin. (2) aceeași lege, se prevede că "Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni*) de la intrarea în vigoare a prezentei legi. " Reclamantul nu a făcut dovada că i-a fost eliberat un certificat doveditor în perioada 1990-1997, de către Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de către Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989.
- art. 10 alin.(3) și (4) din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1412/2004, cu modificările si completările ulterioare, prevede: "(3) certificatelor doveditoare se solicita pe baza următoarelor documente:
a) certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare ;
b) brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
c) duplicat al certificatului prevăzut la lit. a);
d) adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Leșii nr.
42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberata
de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de. "
"( 4) Pot solicita eliberarea noului tip de certificat și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr.42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea data, a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea În vederea eliberării noului tip de certificat, solicitanții vor depune la, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezulta depunerea dosarului la aceasta comisie și adeverința prevăzută la alin. (3) lit., reclamantul nu a depus la sediul instituției noastre aceste documente.
Din analiza normelor mai sus precizate se poate trage, n esență, următoarea concluzie: Legea 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, prevede doar posibilitatea preschimbării certificatelor pentru persoanele care au obținut anterior, un certificat, în temeiul și în condițiile Legii nr. 42/1990, cu modificările și completările ulterioare, nu și pentru alte persoane.
Că noua legislație în domeniu numai prevede posibilitatea dobândirii calității de luptător în Revoluția din 1989 rezultă din Normele Metodologice aprobate prin HG nr.1421/2004 care prevăd că " certificatelor doveditoare se solicita pe baza următoarelor documente:
a) certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990. republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
c) duplicat al certificatului prevăzut la Ut. a);
d)adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr.
42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberata
de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 sau de. "
Precizea ză în acest sens că eliberarea oricăruia dintre documentele mai sus menționate, a presupus în mod obligatoriu, analiza dosarului aparținând persoanei respective, de către insituțiile abilitate prin Legea nr. 42/1990, cu modificările și completările ulterioare, și confirmarea titlului acordat conform acestei legi. Dealtfel acest lucru este întărit de cerința expresă prevăzută la art. 10 alin. (4) al acelorași Norme cu privire la obligativitatea ca numele persoanelor care solicită preschimbarea certificatelor să se regăsească în listele cuprinzând propunerile făcute de Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea
Reclamantul nu are calitatea de revoluționar, calitate atestat de certificatul de luptător i de brevet publicat n Monitorul Oficial al României.
Obligația în acest caz este prevăzut de art 5 alin 3 si anume aceea de a preschimba certificatul de revoluționar, ns obiectul prezentei cereri nu vizează refuzul de preschimbare a certificatului, ci refuzul de acordare de drepturi, de care reclamantul nu beneficiază n temeiul Legii nr. 341/2004.
Examinând acțiunea se constată că este nefondată și se respinge pentru că:
Potrivit acțiunii, reclamantul a solicitat obligarea pârâtului la acordarea calității de revoluționar în Revoluția din 1989.
Anterior sesizării instanței, reclamantul s-a adresat pârâtului care i-a răspuns prin înscrisul cu nr.18/4508/14.VII.2008 ( fila3) în sensul că potrivit prevederilor legale în vigoare Comisia și, nu au abilitare necesară să atribuie noi calități și titluri de Luptător pentru din -1989, Legea 341/2004 stabilind în mod clar că are obligația de a verifica și preschimba certificatele atribuite de comisiile abilitate, mai sus menționate.
Având în vedere faptul că nu figurează în baza de date cum ă ar fi primit certificat doveditor și brevet în temeiul Legii nr. 42/1990 și nici că a depus la comisiile abilitate, mai sus menționate, cerere și dosar pentru eliberarea cetificatului doveditor al titlului de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, -a informat că Legea nr.341/2004 nu permite rezolvarea favorabilă cererii sale.
Legea recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la din 1989, nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, nu prevede reglementări care să permită acordarea de noi certificate de revoluționari, cu excepția celor care fac dovada cu documentul original sau copie legalizată, că au depus dosarul la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și nu li s-au eliberat certificate datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate, potrivit art. 10 aliniatul 4 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1412/2004, ci doar preschimbă certificatele eliberate potrivit Legii nr. 42/1990, republicată cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 3 aliniatul 2 din Legea nr. 341/2004 modificată coroborat cu art. 10 aliniatul 4 din nr.HG 1412/2004 modificată prin nr.HG 1707/2006 pot solicita eliberarea noului tip de certificate și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fost Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea În vederea eliberării noului tip de certificate, solicitanții vor depune, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la aliatul 3 litera
Deci, actele normative care reglementează activitatea pârâtului prevăd că, în prezent acesta este abilitate legal doar la preschimbarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar.
Așa cum rezultă din acțiune, reclamantul nu este deținătorul unui asemenea certificat, obiectul acțiunii fiind tocmai obligarea pârâtului la eliberarea acestuia.
Cum Legea nr. 341/2004 nu conține reglementări în acest sens, refuzul pârâtului nu este vătămător pentru reclamant, în sensul art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, astfel că acțiunea se respinge.
Întrucât reclamantul nu a făcut nici dovada depunerii unei cereri la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și aceasta nu i-a eliberat certificatul datorită epuizării, acțiunea este nefondată sub toate aspectele conform art. 10 aliniatul 4 din Normele de aplicare a Legii nr. 341/2004 și se respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulat de reclamantul R împotriva pârâtului din 1989.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 24.III.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
- reclamantului-R - Comuna, sat. nr.122, jud.C-
- pârâtului- Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 - B, B-dul - de H nr. 3-5, sector 1.
Com. 2 ex.
Red.- 31.03.2009
Tehnodact /22.04.2009/4 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
