Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 37/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.37/CA
Ședința din Camera de Consiliu - 9 iunie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
Grefier - -
Pe rol, soluționareaconflictului de competențăintervenit în acțiunea formulată de creditor REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI cu sediul în C,-, județ C în contradictoriu cu debitor ASOCIAȚIA DE proprietari (AL) 99, cu sediul în C,-, -.A,AP.35 județ
Procedura legal îndeplinită, potrivit disp. art.22 (5)2)Cod procedură civilă.
Instanța ia dosarul în pronunțare.
C RTEA
Asupra conflictului negativ de competență;
Prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Constanta sub nr. 11933/118/19.12.2007, creditoarea Constanta a solicitat în contradictoriu cu debitoarea Asociația de Proprietari (AL) 99 Constanta, să emită ordonanță prin care debitorul sa fie somat sa plăteasca 14126,31 lei reprezentind penalitați de întîrziere și cheltuieli de judecata
În motivarea cererii creditoarea a arăta că a prestat debitoarei servicii constind în furnizarea energiei termice conform contractului, servicii achitate cu întârziere de debitoare pe perioada 31.12.2004 - 30.10.2007.
Prin sentința civilă nr.84/17.01.2008 Tribunalul Constantaa declinat cauza la Judecatoria Constanta apreciind ca acesteia din urma îi revine competența materială în soluționarea cauzei.
Pe rolul Judecatoriei Constanta cauza a fost înregistrata sub nr-.
Judecătoria Constanța, prin sentința civilă nr.8573/2008, a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Constanța în soluționarea cererii, excepție invocată de instanță, din oficiu și a declinat competența în favoarea Tribunalului Constanța, Secția contencios administrativ și Fiscal; constatând ivit conflictul negativ de competență a dispus înaintarea dosarului la Curtea de Apel Constanța pentru a hotărâ asupra conflictului.
Pentru a pronunța în acest sens instanța a reținut că la data de 1.11.1998 între debitorul Asociatia de Proprietari(AL) 99 Constanta si creditoarea Constanta s-a încheiat un contract avind ca obiect prestarea serviciilor de furnizare de energie termica sub forma de apa calda menajera si caldură. În perioada 31.12.2004 - 30.10.2007 creditoarea a emis pe numele debitoarei facturi fiscale achitate cu întârziere de.
Având în vedere ca Constanta este un operator care presteaza un serviciu comunitar de utilitate publica sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale, instanța a constatat că litigiului de fața îi sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice.
Curtea de Apel Constanța, sesizată fiind cu soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ și fiscal și Judecătoria Constanța a statuat următoarele:
Potrivit art 2 lit h din legea 51/2006 " În înțelesul prezentei legi, termenii și noțiunile de mai jos se definesc după cum urmează: utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condițiile legii " iar conform art 41 alin. 1din lege "Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direcți ori indirecți, ai serviciilor de utilități publice:a) utilizatorii casnici persoane fizice sau asociații de proprietari/locatari; b) agenții economici; c) instituțiile publice. "
Prin urmare, în cauza, creditoarea este operatorul de serviciu public, iar debitoarea este utilizatorul acestui serviciu.
Potrivit art 51 alin 3 din legea 51/2006 "Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Legea stabileste deci, în mod expres, competența de soluționare a litigiilor izvorite din neplata facturilor de catre utilizatori, aceasta revenind instantei de contencios administrativ.
Normele de procedura ( cum este cea consacrata in art 51 alin 3 ) sunt norme juridice de strictă interpretare.
Asadar, atâta timp cât textul de lege este clar in ceea ce priveste competenta materiala, judecatorul nu poate interpreta norma de procedura nici analitic, nici teleologic, aceste tipuri de interpretare fiind aplicabile doar normelor de drept material.
Chiar daca prin OUG 13/2008 textul art 51 alin 3 s-a modificat ( "(3)Soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în a căror competență teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului.), aceasta modificare nu are nici o relevanta in cauza atita timp cit la data sesizarii instantei de contencios administrativ aceasta era competenta, norma de procedura fiind de imediata aplicare si neretroactivând.
Astfel, art 725 Cod procedură civilă arată "Procesele in curs de judecata la data schimbarii competentei instantelor legal investite vor continua sa fie judecate de acele instante"
Față de cele arătate Curtea reține că, instanța competentă să soluționeze cauza, introdusă de reclamantă anterior modificării legii, este Tribunalul Constanța,secția de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Constată că instanța competentă să soluționeze acțiunea formulată de creditorul REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI cu sediul în C,-, județ C în contradictoriu cu debitorul ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI (AL) 99, cu sediul în C,-, -.A,AP.35 județ C, este Tribunalul Constanța.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 iunie 2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
13 iunie 2008
red.Hot.jud.
tehnored.Gref.
4ex/17.06.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat, dosarul nr-, privind pe creditor REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI cu sediul în C,-, județ C în contradictoriu cu debitor ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI (AL) 99, cu sediul în C,-, -.A,AP.35 județ C, întrucât prin sentința civilă nr. 37/CA pronunțată de Curtea de Apel Constanța la data de 9.06.2008 s-a constatat că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalul Constanța.
Dosarul conține _____ file, iar la acesta se află atașate dosarele: nr- al Judecătoriei Constanța ( 33 file); nr- al Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ ( 34 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET,
- -
Grefier,
- -
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad
