Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 45/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal
Dosar nr. -
SENTINȚA nr. 45/2009
Camera de consiliu din 29 iunie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență intervenit între Tribunalul Bihor și Judecătoria Oradea, privind acțiunea introdusă de reclamanta cu domiciliul în O, strada -, nr. 32. 1, județul B, în contradictoriu cu pârâții COMISIA MUNICIPALĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 cu sediul în O, județul B, COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 cu sediul în O, județul B, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O - DIRECȚIA ECONOMICĂ cu sediul în O, județul
La apelul nominal făcut în camera de consiliu nu se prezintă nicio parte.
Fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier în sensul celor de mai sus.
CURTEA D APEL
DELIBERÂND
Asupra conflictului negativ de competență, constată că prin acțiunea civilă înregistrată la Judecătoria Oradea la data de 10.04.2008, reclamanta a chemat în judecată Primăria Municipiului O, Comisia municipală de aplicare a legilor fondului funciar O, Comisia județeană de aplicare a legilor fondului funciar B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate că titlul de proprietate nr. 771/29.03.1994 este corect dat cât privește suprafața de 2.877/9747 situată pe nr. top. 1733/5 precum și suprafața de 296/1762 situată pe nr. top 1738/11 înscrise în CF nr. 2301, respectiv CF nr. 637, iar înscrierea în cotorul existent la Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară B este greșită cât privește nr. topo 1733/5 în suprafață de 296/9747 părți și 1733/1-a în suprafață de 2877/5755 părți, urmând a se dispune efectuarea cuvenitelor corecturi pe cotorul existent la OCPI B, să se dispună obligarea Primăriei Municipiului O - Secția Financiară, să radieze din registrul agricol al reclamantei suprafețele de 2877 mp identificate pe nr. top 1733/1- și a suprafeței de teren de 296 mp identificate pe nr. top 1733/5 cu înscrierea concomitentă a acelorași suprafețe pe nr. top 1733/5 și 1738/11, cu cheltuieli de judecată.
Prin Sentința civilă nr. 4122/03.06.2009 Judecătoria Oradeaa admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și și-a declinat competența în favoarea Tribunalului Bihor, Secția contencios administrativ.
În motivarea sentinței se arată că prezenta acțiune este de fapt o plângere împotriva refuzului autorității administrației publice locale de a radia poziția reclamantei din registrul agricol și prin urmare este o acțiune de contencios administrativ. Se mai arată că în cauză nu se solicită anularea unui titlu de proprietate sau obligarea comisiilor la reconstituirea dreptului de proprietate, astfel că nu suntem în prezența unei acțiuni de fond funciar care să determine competența exclusivă a Judecătoriei. Constatarea că un anumit titlu de proprietate este corect și își produce efectele, nu poate fi făcută de sine stătător ci doar pe cale incidentală, în cadrul unei acțiuni în care se justifică interesul pentru această constatare și anume într-o acțiune în realizarea dreptului.
Prin Sentința nr. 324/CA din 29.04.2009 Tribunalul Bihora disjuns capătul de cerere formulat de reclamantă privitor la refuzul autorității de a radia din registrul agricol înscrierile iar cu privire la primul capăt de cerere a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Oradea.
În motivarea sentinței, se arată că Tribunalul a pus în discuția părților natura litigiului dedus judecății și a reținut că reclamanta critică faptul că autoritățile competente în materia fondului funciar au efectuat modificări care nu apar în ambele exemplare ale titlului de proprietate. Prin raportare la această împrejurare, Tribunalul a constatat că, în fapt, reclamanta înțelege să solicite în fața instanței clarificarea acestor aspecte și eliberarea titlului de proprietate în acord cu starea de fapt reală, astfel că litigiul de față, sub aspectul capătului principal, este un litigiu de natură civilă, ce impune soluționarea lui și administrarea probațiunii în fața instanței de drept comun, respectiv a Judecătoriei Oradea.
Deoarece cel de-al doilea capăt de cerere se referă la refuzul autorității de a îndeplini o operațiune administrativă, instanța competentă fiind secția de contencios administrativ a Tribunalului Bihor, cele două capete de cerere au fost disjunse, iar cu privire la primul capăt de cerere s-a dispus declinarea competenței în favoarea Judecătoriei Oradea, constatându-se conflictul negativ de competență.
Relativ la competența instanței căreia i-a revenit să judece în primă instanță primul capăt de cerere, Curtea reține că, așa cum a arătat și Tribunalul Bihor, acest capăt de cerere este un litigiu de natură civilă, care impune pentru soluționarea lui administrarea probațiunii în fața instanței de drept comun, respectiv judecătoria, instanța competentă urmând a lămuri care sunt numerele topografice corecte asupra cărora s-a reconstituit dreptul de proprietate al reclamantei și care dintre cele două titluri de proprietate, respectiv cel deținut de reclamantă sau cel aflat la, corespunde cu starea de fapt și de drept reală.
Față de cele arătate, Curtea, în baza art. 21 alin. 5 Cod de Procedură Civilă, va stabili competența de soluționare a primului capăt de cerere - având ca obiect corectarea unui titlu de proprietate - din acțiunea formulată de reclamanta, în favoarea Judecătoriei Oradea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Stabilește competența de soluționare a primului capăt de cerere având ca obiect corectarea unui titlu de proprietate din acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții COMISIA MUNICIPALĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 și COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 B, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O, în favoarea Judecătoriei Oradea.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată în camera de consiliu și pronunțată în ședința publică din 29 iunie 2009.
Președinte Grefier
- - - -
10.07.2009
6 ex./10.07.2009
Emis/exp. 4 comunicări:
1. reclamanta cu domiciliul în O strada -, nr. 32. 1 județul
2. pârâții COMISIA MUNICIPALĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991
3. COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 O, județul
4. PRIMĂRIA MUNICIPIULUI O - DIRECȚIA ECONOMICĂ
Astăzi, __07.2009
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela
