Conflict de competență - contencios administrativ. Încheierea 55/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ÎNCHEIEREA CIVILĂ Nr. 55/2008
Ședința camerei de consiliu de la 16 Iulie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Claudia Idriceanu
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Cluj și Judecătoria Cluj -N, privind soluționarea cererii formulate de creditoarea ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR - în contradictoriu cu debitoarea SC VAGOANE DE MARFĂ UZ GENERAL PRIN SC - STAȚIA DE VAGOANE DE MARFĂ SA, având ca obiect somație de plată.
Procedura este legal îndeplinită.
Soluționarea cauzei s-a realizat în camera de consiliu, fără citarea părților.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență Curtea reține că prin sentința civilă nr. 685/25 ianuarie 2008 pronunțată de Judecătoria Cluj -N în dosar nr- s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a declinat competența soluționării cererii pentru emiterea somației de plată formulată de creditoarea ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE prin DIRECȚIA APELOR - în contradictoriu cu debitoarea SC VAGOANE DE MARFĂ UZ GENERAL SA în favoarea Tribunalului Cluj.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut că în speță sunt aplicabile prevederile art. 51 alin (4) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de această lege precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate sau prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ.
Deoarece potrivit art. 2 pct 1 lit d din Codul d e procedură civilă tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ și având în vedere și prevederile art. 2 din OG nr. 5/2001 potrivit cărora somația de plată se depune la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei, Judecătoria Cluj -N a apreciat că, revine tribunalului competența de soluționare a cererilor pentru emiterea somației de plată când aceasta se întemeiază pe neplata contravalorii serviciilor furnizate și pe executarea contractelor reglementate de Legea nr. 51/2006.
La rândul său Tribunalul Cluj -Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale prin încheierea civilă nr. 629/11 aprilie 2008 pronunțată în dosar nr- a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei Cluj -N și constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Curtea de APEL CLUJ pentru soluționarea acestuia.
La pronunțarea acestei hotărâri s-au avut în vedere prevederile art. 51 alin (3) și (4) din Legea nr. 51/2006 care stabilesc competența instanțelor de contencios administrativ doar cu privire la soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de Legea nr. 51/2006 precum și cele izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate ce decurg din aceleași contracte.
Pe de altă parte, nu sunt supuse reglementărilor Legii nr. 51/2006 contractele de prestări servicii încheiate între persoanele juridice de drept privat și furnizorii de utilități așa cum este cazul de față, în aceste ipoteze competența aparținând instanțelor de drept comun.
Procedând la soluționarea conflictului negativ de competență cu care a fost sesizată Curtea de APEL CLUJ apreciază că în speță competența de soluționare a cererii privind emiterea somației de plată revine Judecătoriei Cluj -N pentru următoarele considerente:
Legea nr. 51/2006 prin dispozițiile art. 51 alin (3) stabilesc competența de soluționare a litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de această lege precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate, în favoarea instanțelor de contencios administrativ. Pe de altă parte, dispozițiile art. 51 alin (4) din aceeași lege stabilesc competența de soluționare a litigiilor civile și de muncă izvorâte din aplicarea prevederilor acestei legi în favoarea instanțelor de judecată competente în condițiile legii.
Coroborând cele două texte legale rezultă fără putință de tăgadă că sunt de competența instanțelor de contencios administrativ doar soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de Legea nr. 51/2006 precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate care decurg din aceste contracte.
Art. 1 din Legea nr. 51/2006 stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării și controlului funcționării serviciilor comunitare de utilități publice, iar textul alin (2) al aceluiași articol definește serviciile comunitare de utilități publice ca fiind totalitatea activităților de utilitate și interes public general, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerințelor comunităților locale prin care se asigură utilitățile prevăzute la lit a-h din textul sus menționat.
În consecință, nu sunt supuse reglementărilor Legii nr. 51/2006 contractele de prestări servicii încheiate între persoanele juridice de drept privat și furnizorii de utilități cum este și cazul din speță, în aceste ipoteze competența aparținând instanțelor de drept comun.
Nu în ultimul rând dispozițiile art. 51 alin (3) din Legea nr. 554/2004 prevăd competența instanțelor de contencios administrativ în privința raporturilor juridice de drept administrativ în care parte este o autoritate publică, în toate celelalte cazuri devenind aplicabile prevederile art. 36 alin (1) din Legea nr. 51/2006 potrivit cărora raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natură contractuală și sunt supuse normelor de drept privat.
Nu este de ignorat faptul că prin OUG nr. 13/20 februarie 2008 au fost modificate dispozițiile art. 51 alin (3) din Legea nr. 51/2006 în sensul că, soluționarea litigiilor contractuale dintre operatori și utilizatori, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate se realizează de instanțele competente potrivit legii, stabilindu-se astfel competența în favoarea instanțelor de drept comun.
Față de cele mai sus expuse, în conformitate cu prevederile art. 22 Cod procedură civilă raportat la art 1 pct 1 di Codul d e procedură civilă, Curtea de APEL CLUJ stabilește competența de soluționare a cererii de emitere a somației de plată formulată de creditoarea ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE prin DIRECȚIA APELOR - în favoarea Judecătoriei Cluj -
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Stabilește competența de soluționare a cererii formulate de creditoarea ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE prin DIRECȚIA APELOR - în favoarea Judecătoriei Cluj -cu sediul în C-N- județul C în contradictoriu cu debitoarea SC VAGOARE DE MARFĂ UZ GENERAL prin SC -STAȚIA DE VAGOANE DE MARFĂ SA cu sediul în,- județ I, în favoarea Judecătoriei Cluj -
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16.07.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
4 ex./17.07.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către
JUDECĂTORIA CLUJ -
Vă înaintăm alăturat spre competentă soluționare dosarul nr- al acestei instanțe, privind cererea formulată de creditoarea ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE prin DIRECȚIA APELOR - în contradictoriu cu debitoarea SC VAGOANE DE MARFĂ UZ GENERAL prin SC -STAȚIA DE VAGOANE DE MARFĂ SA, având ca obiect somație de plată, întrucât prin încheierea civilă nr.55/16.07.2008 pronunțată de Curtea de APEL CLUJs-a stabilit competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Cluj -
Dosarul Curții de APEL CLUJ conține un număr de 6 file și are anexate dosarele nr- al Tribunalului Cluj (9 file) și nr- al Judecătoriei Cluj -N (56 file).
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Președinte:Claudia IdriceanuJudecători:Claudia Idriceanu
