Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 55/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Sentința nr. 55/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din 10 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Neamț și Judecătoria Piatra Neamț privind pe creditoarea " Calor "SA și debitoarea SC"" SA, având ca obiect somație de plată.
Procedură completă, fără citarea părților.
După verificarea actelor dosarelor, instanța reține cauza în pronunțare cu privire la conflictul de competență survenit între cele două instanțe.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra conflictului negativ de competență constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Piatra Neamț sub numărul -, reclamanta-creditoare " Calor " SA a chemat în judecată pe pârâta " ", solicitând instanței să dispună emiterea unei somații de plată pentru suma de 793,64 lei, reprezentând chiria restantă datorată de pârâtă reclamantei pentru perioada 14.11.2005 - 13.12.2005.
Prin sentința civilă nr. 4923/3.12.2007, Judecătoria Piatra Neamța declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Neamț, reținând că în speță au incidență dispozițiile art. 51 alin.3 și 4 din Legea nr. 51/2006, potrivit cărora:
" Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedura de urgență " iar dispozițiile aceluiași articol, aliniat 4, prevăd că: " (4) Soluționarea litigiilor civile și de muncă izvorâte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanțele de judecată competente, în condițiile legii " condiții în care s-a apreciat că cererea urmează să se introducă la instanța indicată, situată pe raza sediului pârâtului.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț sub nr-.
Prin sentința civilă nr. 88/CA/21.03.2008, Tribunalul Neamț, la rândul său, și-a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț și a constatat că s-a ivit un conflict negativ de competență, sesizând Curtea de APEL BACĂU cu privire la acest aspect. Tribunalul Neamța reținut că față de obiectul cererii și de temeiul juridic invocat, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.2 pct. 1 din OG5/2001, potrivit cărora " cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță", în speță - Judecătoria Piatra Neamț.
Curtea, învestită astfel cu conflictul negativ de competență între Judecătoria Piatra Neamț și Tribunalul Neamț, constată următoarele:
Potrivit Legii nr. 51/2006, serviciile publice comunitare de utilitate publică sunt definite ca totalitatea activităților de utilitate și interes public general, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor, sub conducerea și responsabilitatea autorităților administrative.
În consecință, serviciul de utilitate public vizează o activitate de utilitate ori de interes public general, desfășurată la nivelul unei unități administrativ-teritoriale, sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea administrației publice locale.
Furnizarea serviciilor de salubritate către diferite persoane fizice sau juridic ( cum este cazul de față ), nu se circumscrie prevederilor art. 1 al. 2 și 3 din Legea nr. 51/2006, întrucât într-o asemenea situație nu se prestează servicii de utilitate publică.
Legiuitorul a considerat că în competența instanțelor de contencios administrativ intră litigiile ivite între operatorii și utilizatorii de servicii de utilitate publică, aceste contracte fiind încheiate cu o autoritate publică.
Toate celelalte litigii, care vizează furnizarea unor servicii către orice beneficiar, dar nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică, se circumscriu noțiunii de "litigii civile " în sensul prevăzut de art. 51 alin. 4 din Legea nr.51/2006, fiind de competența instanțelor de drept comun.
Această interpretare a dispozițiilor Legii nr. 51/2006 este confirmată de adoptarea OG13/20.02.2008, prin care dispozițiile art. 51 alin.3 au fost modificate, în sensul următor:
"Soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate, se realizează de instanțele competente potrivit legii ".
31al art. 51, introdus prin aceeași ordonanță, stabilește competența instanței de contencios administrativ numai pentru litigiile dintre unitățile administrativ-teritoriale și operatori, în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea contractelor de delegare a gestiunii, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri.
Chiar dacă aceste modificări legislative privind competența au intrat în vigoare ulterior sesizării primei instanțe, dispozițiile modificate nu fac decât să clarifice intenția legiuitorului de a da în competența instanței de contencios administrativ doar acele litigii ce priveau contracte încheiate de autorități publice pentru servicii de utilitate publică.
Ca urmare, având în vedere dispozițiile art. 2(1) din nr.OG5/2001 și argumentele expuse mai sus, curtea constată că instanța competentă în cauza de față este Judecătoria Piatra Neamț, căreia îi va fi înaintat dosarul spre soluționare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț privind acțiunea promovată de creditoarea " Calor" SA, cu sediul în P N, str. -. -, nr. 20, județul N și pe debitoarea " " SA cu sediul în P N, str. G-ral, nr. 15, -.1,. D,. 31, județul
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 10 iunie 2008.
Președinte,
-
Grefier,
- -
Red.
Tehnoredact. ES, 4ex.
23/23.06.
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor
