Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 6/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 16 februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență apărut între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași, privitor la plângerea formulată de petentul în contradictor cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere.
conflict de competență
Cauza se soluționează fără citarea părților, în condițiile art. 22 Cod procedură civilă.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța, constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Prin sentința civilă 11364/16.10.2008 Judecătoria Iașia admis plângerea formulată de petentul - împotriva procesului-verbal seria - nr.- din 10.08.2008, întocmit de DE I - și în consecință:
A înlocuit sancțiunea amenzii în sumă de 200 lei, aplicată petentului, cu sancțiunea avertismentului, cu menținerea celor 2 puncte de penalizare.
A admis excepția necompetenței materiale și în consecință a declinat competența de soluționare a cererii de anulare a măsurii suspendării permisului de conducere în favoarea Tribunalului Iași.
Cu privire la măsura complementară a suspendării permisului de conducere, instanța a apreciat că acțiunea în contestarea acesteia este de competența Tribunalului Iași conform prevederilor Legii 554/2004, fără vreo motivare suplimentară.
Prin sentința civilă 1116/CA/12.12.2008 Tribunalul Iași comercial și contencios administrativ a declinat competența de soluționare a cererii de anulare a măsurii complementare de reținere a permisului de conducere, dispusă prin procesul verbal de contravenție seria - nr. - /10.08.2008, încheiat de I, cerere formulată de reclamantul, cu domiciliul în sat, comuna, județul I, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului I, cu sediul în I,-, județul I în favoarea Judecătoriei Iași - Secția civilă.
A constatat ivit conflictul negativ de competență
A dispus înaintarea dosarului după data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri, la Curtea de APEL IAȘI - Secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Tribunalul a apreciat că indiferent de natura sancțiunii complementare aplicate printr-un proces verbal de contravenție, plângerea formulată împotriva acestuia este de competența judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, conform prevederilor art.32 alin.2 din nr.OG2/2001, neexistând stabilite diferențieri cu privire la competența materială în funcție de contestarea sancțiunii principale sau a celei complementare.
De altfel, Legea nr. 554/ 2004 nu conține reglementări referitoare la stabilirea unei competențe materiale diferite în cazul plângerilor contravenționale formulate împotriva anumitor sancțiuni complementare, competența materială în materie contravențională fiind prevăzută de OG2/2001, în sentința civilă nr. 11364/ 2008 Judecătoriei Iași nefiind indicat textul de lege în raport de care s-a apreciat că soluționarea plângerii având ca obiect anularea măsurii complementare aparține competenței tribunalului.
Având de soluționat conflictul negativ de competență ivit între cele două instanțe - Judecătoria Iași și Tribunalul Iași, Curtea reține următoarele:
Prin plângerea înregistrată la Judecătoria Iași sub nr.15722/245/14.08.2008 petentul a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție seria nr.-, întocmit de serviciul Poliției Rutiere I, în întregul său, pentru motive de netemeinicie și nelegalitate.
Din conținutul procesului-verbal menționat rezultă fără echivoc că pentru fapta săvârșită agentul constatator a stabilit în sarcina conducătorului auto amendă în cuantum de 200 lei și două puncte penalizare, precum și reținerea permisului de conducere, măsuri ce fac obiectul plângerii de față.
Din coroborarea dispozițiilor art.98 din OUG nr.195/2002 și ale art.231 din Regulamentul aprobat prin nr.HG85/2003, rezultă că permisul se reține de către organul de poliție odată cu constatarea faptei, în cazul în care s-a săvârșit o contravenție pentru care se dispune ca măsură administrativă reținerea pe loc a acestui document.
În cazul de față, raportat la modul în care a fost reglementată măsura administrativă a reținerii permisului de conducere și la modul în care ea a fost luată de către agentul constatator, aceasta apare, astfel cum de altfel au reținut și cele două instanțe, ca o măsură complementară, la sancțiunea principală, respectiv cea a amenzii și penalizării cu 5 puncte.
Fiind parte intrinsecă a actului de constatare și sancționare a contravențiilor, regimul juridic ce guvernează materia contravențiilor se răsfrânge în egală măsură asupra oricărei părți a actului administrativ emis în regim de putere publică.
Ca atare, măsura administrativă a reținerii permisului de conducere se încadrează, în cauza de față, în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale, care va avea același regim juridic cu cel al celorlalte măsuri enumerate la art.5 din nr.OG2/2001, plângerea împotriva procesului-verbal din 10.08.2008 trebuind considerată a privi atât sancțiunea principală, cât și sancțiunea complementară.
În atare condiții, raportat la dispozițiile art.31 și art.32 din nr.OG2/2001 și la prevederile art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004, judecătoria, ca instanță cu plenitudine în materie contravențională, nu avea temei pentru a disjunge judecata acțiunii principale de judecata plângerii privitoare la măsura complementară și a se dezinvesti în favoarea tribunalului, pentru simplul motiv că legiuitorul a dorit ca, în materie contravențională, competența de soluționare a oricăror cereri referitoare la cele dispuse prin actele de constatare și sancționare contravențională să revină judecătoriilor și nu instanțelor de contencios administrativ.
Raportat la aspectele reținute, Curtea în temeiul art.20 și urm. Cod procedură civilă și al celorlalte acte normative mai sus citate, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16.02.2009.
PREȘEDINTE,
Grefier,
Red.
Tehnored.
16.III.2009.-
2 ex.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
