Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 8/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--06.04.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR. 8
Camera de Consiliu din 14 mai 2009
PREȘEDINTE: Dascălu Maria Cornelia
GREFIER: - -
S-a luat în examinare sesizarea pentru soluționarea conflictului negativ de competență în cauza privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Arad, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită. Fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra conflictului de competență, reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 5818/10.09.2008, pronunțată de Judecătoria Arad în dosarul nr-, a fost declinată competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul, deținut în Penitenciarul d e Maximă siguranță A, în favoarea Tribunalului Arad - Secția Contencios Administrativ.
Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Arada reținut că, potrivit înscrisului depus la dosar la fila 17, la data de 02.10.2007, pârâtul Penitenciarul Arada emis Raportul nr. B 8022/2791 prin care s-a hotărât menținerea deținutului (reclamantului) în regim închis, reclamantul având posibilitatea să solicite schimbarea regimului la judecătorul delegat.
Prin încheierea din data de 26.10.2007 pronunțată de judecătorul delegat la enitenciarul Arad, a fost respinsă cererea petentului (reclamantului) privind schimbarea regimului de detenție în temeiul art. 26 din Legea nr. 275/2006, petentul având posibilitatea să formuleze contestație în termen de 3 zile de la comunicare.
Considerând că reclamantul nu a formulat contestație împotriva încheierii judecătorului delegat, care potrivit Legii nr. 275/2006 era de competența secției penale din cadrul judecătoriei, ci prin acțiunea formulată acesta a solicitat anularea actului emis de către Penitenciarul Arad, respectiv anularea unui act administrativ, și cum potrivit art. 2 punctul 1 litera d Cod procedură civilă, competența revine Tribunalului, instanța în temeiul art. 158 Cod procedură civilă a dispus declinarea competenței în favoarea Tribunalului Arad - Secția Contencios Administrativ.
Cauza a fost astfel înregistrată pe rolul Tribunalului Arad care, prin nr. 461/11.03.2009 și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Arad, constatând totodată ivit conflictul negativ de competență și sesizând Curtea de APEL TIMIȘOARA în vederea soluționării acestuia.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Arada reținut că actul atacat a fost emis potrivit unei proceduri reglementată de o lege specială, Legea nr. 275/2006, care prevede executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.
Prin art. 26 din această lege este prevăzută și instanța care este competentă să soluționeze contestația împotriva hotărârilor judecătorului delegat, respectiv judecătoria în a cărei circumscripție se află penitenciarul art. 26 (8).
Ca urmare, având în vedere prevederile art.5 (2) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede prin lege organică o procedură juridică, tribunalul a constatat că nu este competent să soluționeze contestația, astfel că în temeiul art. 137, art. 158 Cod procedură civilă, a admis excepția și a declinat soluționarea cauzei în favoarea Judecătoriei Arad.
Văzând că există conflict de competență în condițiile prevăzute de art. 20 (2) Cod procedură civilă, a înaintat dosarul conform art. 21, 22 (2) Cod procedură civilă la Curtea de APEL TIMIȘOARA pentru soluționarea conflictului de competență.
Curtea apreciază că în cauză competentă să soluționeze este Judecătoria Arad - Secția Penală.
Concluzia se impune față de dispozițiile art. 25-26 din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, dispoziții care prevăd competența judecătoriei ca instanță de executare în materie penală.
Cum în cauză actul atacat, respectiv Raportul nr. B 8022/2791/02.10.2007 vizează tocmai regimul de executare al pedepsei cu închisoarea, la care petentul a fost condamnat prin nr. 643/2001, nu se poate reține că ar fi competentă instanța de contencios administrativ doar pentru că acest act este emis de o autoritate publică, și aceasta întrucât art. 5 aliniatul 2 din Legea nr. 554/2004 exclude din sfera contenciosului administrativ, astfel cum este el definit la art. 2 aliniatul 1 litera f din aceeași lege, actele pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede prin lege organică o altă procedură judiciară.
Nu are relevanță faptul că petentul nu ar fi urmat procedura legală sau că nu ar fi respectat termenele instituite de Legea nr. 275/2006, întrucât aceste aspecte urmează a fi analizate de instanța competentă și nu sunt de natură să schimbe competența prevăzută în mod expres de legiuitor în ceea ce privește regimul de executare a pedepselor privative de libertate.
Constatând prin urmare că Judecătoria Arad - Secția Penală este competentă să soluționeze cauza, Curtea, soluționând conflictul negativ cu care a fost învestită, urmează a stabili competența în favoarea instanței menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cererii formulate de petentul în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Arad, în favoarea Judecătoriei Arad - Secția Penală.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată în Camera de Consiliu și pronunțată în ședință publică azi, 14 mai 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - - -
Red./21.05.2009
Tehnodact / 4 ex./21.05.2009
Se comunică: reclamant - 14.02.1966- Penitenciarul Arad, jud.
pârât Penitenciarul Arad - A, jud.
Președinte:Dascălu Maria CorneliaJudecători:Dascălu Maria Cornelia
