Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 86/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.86 CC
Ședința din Camera de Consiliu din data de 2 iunie 2008
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Prahova și Judecătoria Ploiești cu privire la soluționarea acțiunii formulată de creditoarea REGIA AUTONOMĂ DE TRANSPORT PUBLIC cu sediul în P,-, Județ P, în contradictoriu cu debitoarea PREFECTURA JUDEȚULUI P - prin PREFECT cu sediul în P,--4, Județ
Procedura legal îndeplinită, cauza fiind soluționată în Camera de Consiliu, fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, verificând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 18.12.2007 sub nr-, creditoarea REGIA AUTONOMĂ DE TRANSPORT PUBLIC a chemat în judecată pe debitoarea PREFECTURA JUDEȚULUI P - prin PREFECT și a solicitat emiterea unei somații de plată prin care debitoarea să fie obligată la plata sumei de 13780,3113 lei, reprezentând contravaloare servicii de transport persoane pentru scrutinul 1 și 2 al alegerilor din 2004 și 3810, 90 lei dobândă legală aferentă debitului.
In motivarea cererii, s-a arătat că debitoarea a solicitat regiei prin adresa 4331 din 31 mai 2004 să asigure transportul unităților de jandarmi în zonele secțiilor de votare, aceste servicii s-au realizat, s-a emis factura - din 13.08.2004, ce a fost transmisă Prefecturii, însă aceasta nu a efectuat plata, deși a fost notificată în scopul stingerii pe cale amiabilă a debitului. S-a mai susținut că pentru suma datorată s-a calculat dobânda legală conform OG 9/2000, iar comanda dusă la executare ține loc de contract.
Prin sentința nr. 1170 din 7.02.2008 Judecătoria Ploieștia admis excepția de necompetență materială invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Prahova Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
A concluzionat această instanță, că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 51, alin. 3 din Legea nr. 51/2006, ce stabilește competența de soluționare a unor astfel de litigii în favoarea instanțelor de contencios administrativ, iar cererile promovate în baza OG5/2001 se depun la instanța competentă pentru soluționarea fondului așa că, în baza art. 158 Cod procedură civilă a fost admisă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Ploiești, fiind vorba de o necompetentă de ordine publică. Cauza a fost înaintată Tribunalului Prahova - Secția Contencios Administrativ, fiind înregistrată sub nr-.
La termenul de judecată din data de 15.04.2008, din oficiu, tribunalul a invocat excepția de necompetență materială.
Prin sentința nr. 222 din 15 aprilie 2008, a fost admisă excepția necompetenței materiale invocate din oficiu și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Ploiești, reținându-se că Legea nr. 51/2006 reglementează două categorii de raporturi juridice cu regimuri juridice distincte, respectiv, cele dintre autoritățile administrației publice locale și operatori și cele dintre operatori și beneficiarii serviciilor prestate, acestea din urmă au natură contractuală conform art. 42 al.2 din actul normativ indicat și sunt supuse regulilor de drept comun inclusiv în ceea ce privește soluționarea litigiilor conform art. 51 alin. 4 din Legea nr. 51/2006, așa cum a fost modificată prin OUG 13/2008.
Având în vedere că, există conflict negativ de competență conform art. 20 pct.2 Cod procedură civilă, curtea reține următoarele:
Legea nr. 51/2006, reglementează raporturile juridice ce se stabilesc între autoritățile administrației publice locale, la nivelul cărora se organizează serviciile de utilități publice și operatori, raporturi juridice ce se materializează prin hotărâri sau contracte de delegare a gestiunii serviciilor, ce sunt supuse controlului instanțelor de contencios administrativ în conformitate cu art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006 și alin. 31introdus prin OUG 13/2008.
De asemenea această lege reglementează și raporturile juridice ce se stabilesc între operatori, așa cum sunt definiți de art. 2 lit. g din Legea nr. 51/2006 și utilizatori, beneficiari ai serviciilor prestate, raporturi juridice ce au natură contractuală conform art. 42 alin. 2 din lege, astfel că sunt supuse regulilor de drept comun, inclusiv în ceea ce privește litigiile, potrivit art. 51 alin. 4 din actul normativ, respectiv alin. 3 cum a fost modificat prin OUG 13/2008, soluționarea litigiilor născute în executarea contractelor de furnizare utilități publice aparținând judecătoriei, în cauza de față fiind efectuate servicii de transport public local, ce reprezintă utilități publice, conform art. 1 alin.2 lit.h din lege.
Acțiunea cu care au fost investite instanțele este întemeiată pe dispozițiile OG5/2001, iar potrivit art.2 alin. 1 din acest act normativ, cererile ce au ca obiect somație de plată, a contravalorii serviciilor de transport, se depun la instanța competentă pentru soluționarea fondului, astfel că această competență revine instanței de drept comun.
Având în vedere că obiectul prezentei somație de plată contravalorii facturilor emise în baza raporturilor contractuale încheiate între creditoarea REGIA AUTONOMĂ DE TRANSPORT PUBLIC și debitoarea PREFECTURA JUDEȚULUI P - prin PREFECT, materializate prin comandă fermă urmată de executare, Curtea constată că Judecătoria Ploiești este competentă să judece prezenta cauză, astfel că în conformitate cu art. 22 (3) (5) Cod procedură civilă, va stabili competența de soluționare în favoarea acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de creditoarea REGIA AUTONOMĂ DE TRANSPORT PUBLIC cu sediul în P,-, Județ P, în contradictoriu cu debitoarea PREFECTURA JUDEȚULUI P PRIN PREFECT cu sediul în P,--4, Județ P, în favoarea Judecătoriei Ploiești.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 iunie 2008.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored.
4 ex./6.06.2008
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA PLOIEȘTI
Alăturat vă înaintăm dosarul nr- al Curții de Apel Ploiești, conținând un nr. de 5 file, în care s-a pronunțat sentința nr.86 CC din 2.06.2008, prin care s-a stabilit competența de soluționare a cauzei privind pe creditoarea Regia Autonomă de Transport Public P și debitoarea Prefectura Județului P, în favoarea dvs.
Dosare anexe: - al Tribunalului Prahova ce conține 6 file și - al Judecătoriei Ploiești, ce conține 31 file.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
2 ex./6.06.2008
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
