Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1.233
Ședința publică din 1 aprilie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Mirela Budiu
JUDECĂTORI: Mirela Budiu, Eleonora Gheța Floarea Tămaș Președintele secției
- -
GREFIER: ---
S-a luat spre examinare - în vederea pronunțării - acțiunea formulată de către reclamanta - COM SRL Z - reprezentată de administrator judiciar -, împotriva pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La data de 27 martie 2009 s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea lichidatorului judiciar -, iar la data de 31 martie 2009 concluzii scrise din partea pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință a termenului din 25 martie 2009, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Prin decizia civilă nr. 757/25.02.2009, pronunțată în dosarul nr- al Curții de Apel Cluj, a fost admis recursul declarat de către pârâta COM Z împotriva sentinței civile nr. 2.196 din 10 octombrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, care a fost casată în întregime, fiind fixat termen pentru soluționarea pricinii în fond, pentru data de 25 martie 2009.
Pentru a dispune astfel, s-a reținut că prin sentința civilă nr. 2.169 din 10.10.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, s-a respins ca nefondată acțiunea reclamantului. COM Z privind anularea deciziei nr. 4/11.08.2008 a DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE
Actele administrativ-fiscale atacate au fost emise în vederea atragerii răspunderii reclamantei, în baza prev. art. 27 și 28 din nr.OG 92/2003, pentru obligațiile fiscale neachitate ale debitoarei insolvabile
Tribunalul a respins acțiunea, cu motivarea că, raportat la starea de fapt reținută, în cauză sunt îndeplinite cerințele art. 27 alin. 2 lit. a din nr.OG 92/2003.
Recursul declarat împotriva acestei sentințe de către reclamantă a fost admis, în condițiile mai sus arătate, întrucât cererea de amânare formulată de către această parte, pentru termenul din data de 10 octombrie 2008 nu a fost atașată la dosarul de fond, deși a fost înregistrată prin Serviciul de registratură, iar raportat la probațiunea administrată în cauză de către pârâtă, respectiv la volumul acesteia, s-a considerat că amânarea se justifica, în vederea respectării principiului contradictorialității și al egalității de arme.
Fiind astfel investită cu soluționarea acțiunii, Curtea reține următoarele:
Reclamanta Com Zaf ormulat o contestație împotriva deciziei nr. 4 din 11.08.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice S, prin care a solicitat admiterea contestației formulată de aceeași societate împotriva deciziei nr. 3 din 25.06.2008, prin care s-a stabilit răspunderea solidară a contribuabilei Com Z cu debitoarea insolvabilă, pentru obligațiile fiscale neachitate ale acestuia în sumă de 455.596 lei, în temeiul art. 27-28 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În motivarea contestației sale, reclamanta a arătat că a fost înființată în anul 2005, ca societate având ca domeniu principal de activitate transporturile rutiere, achiziționând pentru desfășurarea activității mai multe mijloace de transport, printre furnizorii acesteia numărându-se și A mai că la data cumpărării bunurilor, Z nu figura cu datorii restante la bugetul de stat ci, dimpotrivă, avea de recuperat
Contestatoarea recunoaște faptul că a achiziționat bunuri care depășesc procentul de 50% de la data respectivă, însă era o societate nou înființată care ulterior și-a achiziționat și alte bunuri. De asemenea, susține faptul că tranzacțiile între cele două societăți nu au avut drept consecință lichidarea tuturor bunurilor din patrimoniul și nici apariția stării de insolvabilitate a acestei societăți.
În susținerea contestației sale, reclamanta Com Z consideră că nu sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de art. 27 și 28 din nr.OG 92/2003, precum și faptul că valoarea totală a bunurilor cumpărate de la a fost de 311.643,70 lei cu, această sumă creând în opinia contestatoarei o obligație de plată a către bugetul statului în sumă de 49.758,24 lei reprezentând, cu mult sub suma pentru care s-a solicitat răspunderea solidară.
După casarea cu reținere, în cauză a fost introdus lichidatorul judiciar al reclamantei, -, care și-a însușit demersul promovat anterior deschiderii procedurii de insolvență și care a relevat că actele administrativ-fiscale atacate sunt nelegale și din perspectiva faptului că suma în discuție face obiectul și a altor proceduri de recuperare inițiate de organele fiscale.
Astfel, prin deciziile nr. 1 și 2 din 25.06.2008 emise de S, s-a dispus atragerea răspunderii solidare și ale persoanelor fizice și ia, cu debitoarea insolvabilă Z, în calitate de administrator de fapt, respectiv administrator și asociat unic.
De asemenea, în cadrul procedurii insolvenței debitoarei, s-a formulat de către Soc erere de angajare a răspunderii personale a celor două persoane mai sus arătate, pentru un cuantum care îl include și pe cel ce face obiectul prezentei procedurii, acțiunea fiind întemeiată pe prev. art. 138 alin. 1 lit. a, b și d din Legea nr. 85/2006.
Totodată, Sad epus o declarație de creanță și în dosarul ce are ca obiect administrarea procedurii insolvenței reclamantei, pentru suma totală de 884.747 lei, din care suma de 455.596 lei a fost înscrisă în temeiul actelor fiscale a căror anulare se solicită în prezentul dosar.
În esență, apărarea lichidatorului se bazează pe împrejurarea că organele fiscale încearcă astfel să recupereze pe mai multe căi suma în litigiu, ceea ce este inadmisibil, aceste susțineri urmând a fi analizate din perspectiva prev. art. 306 alin. 2.pr.civ.
Prin întâmpinare, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Sas olicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată și menținerea Deciziei nr. 4 din 11 august 2008 emisă de S - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii S ca fiind legală și temeinică.
Potrivit dispozițiilor art. 27 alin. 2 lit. a din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,persoana juridică răspunde solidar cu debitorul declarat insolvabil sau declarat insolvent dacă, direct sau indirect, controlează, este controlată sau se află sub control comun cu debitorul, dacă desfășoară efectiv aceeași activitate sau aceleași activități ca și debitorul și dacă este îndeplinită cel puțin una din următoarele condiții:
a) dobândește, cu orice titlu, dreptul de proprietate asupra unor active corporale de la debitor, iar valoarea contabilă a acestor active reprezintă cel puțin J din valoarea contabilă netă a tuturor activelor corporale ale dobânditorului.
În înțelesul alin. (3), termenul control, semnifică majoritatea drepturilor de vot, fie în adunarea generală a asociaților unei societăți comerciale ori a unei asociații sau fundații, fie în consiliul de administrație al unei societăți comerciale ori consiliul director al unei asociații sau fundații.
Com a fost înființată la data de 23 iunie 2005, dobândind în perioada 27.06.2005 - 29.06.2005 active corporale de la debitorul a căror valoare contabilă reprezintă 53,12 % din valoarea contabilă netă a activelor corporale ale dobânditorului Com, la data de 30.06.2005.
Com se afla sub control comun cu debitorul declarat insolvabil, asociați în cadrul Com fiind ia, asociat unic la și. Ambele societăți aveau și același obiect de activitate "transporturi rutiere de marfă".
Din totalul activelor imobilizate înstrăinate de pe parcursul anului 2005, un procent de 88,08% au fost vândute către Com
Sunt întrunite deci condițiile legale prevăzute pentru atragerea răspunderii solidare cu debitorul insolvabil, având în vedere faptul că Com se afla sub control comun cu debitorul insolvabil, că ambele societăți au același obiect de activitate, iar reclamanta a dobândit active corporale ale căror valoare netă reprezintă peste 50% din valoarea contabilă netă a tuturor activelor proprii deținute la data transferurilor.
Tranzacțiile cu bunuri mobile între cele două societăți au avut ca scop transferarea bunurilor mobile din patrimoniul, în acela al Com Z, având drept consecință acumularea de obligații fiscale la bugetul general consolidat care nu au fost achitate de către debitoare, organul fiscal fiind în imposibilitatea recuperării acestora prin aplicarea măsurilor de executare silită, fapt care a cauzat intrarea în insolvabilitate a
Ca atare, nu pot fi reținute apărările reclamantei conform cărora nu există o legătură de cauzalitate între intrarea în stare de insolvabilitate și transferul de active patrimoniale între cele două societăți, condițiile impuse de textele legale mai sus arătate fiind îndeplinite în cauză.
De asemenea, nu sunt fondate nici susținerile referitoare la exercitarea abuzivă a drepturilor conferite de lege organelor fiscale, în ceea ce privește recuperarea sumelor restante la bugetul de stat.
Astfel, faptul că se încearcă acoperirea prejudiciului creat de către prin punerea în aplicare atât a prev. art. 27 alin. 1 cât și a art. 27 alin. 2 din nr.OG 92/2003, precum și prin introducerea unor cereri întemeiate pe dispozițiile art. 138 alin. 1 din Legea nr. 85/2006, nu constituie, în sine, un motiv de nelegalitate a actelor atacate în prezentul dosar.
Pentru a dispune astfel, Curtea a reținut că, în materie fiscală, este vorba despre o răspundere legală solidară, cu toate consecințele ce decurg de aici în privința situației juridice a debitorilor solidari.
În egală măsură, se ia act de faptul că împotriva reclamantei nu s-a inițiat o altă procedură care să aibă ca obiect aceeași sumă, iar înscrierea ei în tabelul definitiv consolidat al creditorilor, cu titlu de creanță bugetară, s-a realizat tocmai în temeiul deciziei nr. 3 din 25.06.2008, reprezentând un mijloc de executare, aflat la îndemâna oricărui creditor.
Totodată, în situația în care se va reuși recuperarea sumei în litigiu, integral sau parțial, pe oricare dintre căile legale urmate de către pârâtă, acest aspect va putea fi invocat, după caz, fie pe calea unei contestații la executare, fie prin sesizarea judecătorului sindic.
Curtea reține și că sunt pertinente apărările formulate de către pârâtă, conform cărora nu există o incompatibilitate constituțională în ceea ce privește dispozițiile art. 27 și art. 28 din nr.OG 92/2003, raportat și la prevederile speciale cuprinse în textul art. 138 din Legea nr. 85/2006, în acest sens pronunțându-se tranșant Curtea Constituțională, prin decizia nr. 1.294/2008.
Din considerentele acestei hotărâri, relevante pentru prezenta cauză sunt cele conform cărora nu se poate reține încălcarea prev. art. 16 din Constituție, referitoare la egalitatea în drepturi, întrucât stabilirea de către legiuitor a unui regim distinct în favoarea creditorului fiscal, comparativ cu alți creditori, se explică prin situațiile diferite în care se află cele două categorii de creditori și prin necesitatea evitării fraudării legii fiscale, în considerarea procedurii generale privind raportul de drept material fiscal și a prev. art. 137 alin. 1 din Constituție.
Pentru toate aceste considerente, acțiunea reclamantei, astfel cum a fost însușită de către lichidatorul judiciar, urmează a fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta COM Z prin lichidator judiciar -, având ca obiect anularea deciziei nr. 4/11.08.2008 emise de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 1 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - -
Red.
Dact./2 ex./24.04.2009.
Președinte:Mirela BudiuJudecători:Mirela Budiu, Eleonora Gheța Floarea Tămaș
