Contestație act administrativ fiscal. Sentința 172/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal-
Dosar nr-
SENTINȚA nr.172/CA/2008 -
Ședința publică din 13 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ovidiu Blaga
GREFIER: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta Com SRL, cu sediul în O,--6, jud. B în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în O, str. - nr.2B, jud., având ca obiect:contestație act administrativ fiscal șisuspendare executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reprezentanta pârâtei - consilier juridic, în baza delegației depuse la dosar, lipsă fiind reclamanta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată cu suma de 10 RON, reprezentând taxa judiciară de timbru achitată prin chitanța seria - nr.318-1-32 din 14.11.2007 și timbru judiciar în valoare de 0,3 RON, precum și faptul că Curtea Constituțională a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.27 al.2 din Codul d e procedură fiscală invocată de reclamantă, după care:
Nefiind alte cereri, instanța consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă părții prezente cuvântul pe fond.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și menținerea actelor administrative fiscale atacate ca legale și temeinice, fără cheltuieli de judecată.
Apreciază că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art.27 din Codul d e procedură fiscală.
După dezbaterea cauzei se prezintă reprezentantul reclamantei - consilier juridic, în baza delegației nr.43/17.01.2008 emisă de reclamantă.
Acesta solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și motivată în scris, fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
deliberând:
Constată că prin acțiunea înregistrată la instanță la 07.01.2008 (prin declinare de competență de la Tribunalul Bihor - sentința nr.532/CA/2007 pronunțată în dosar nr-), reclamanta - Com SRL Oac hemat în judecată pe pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B - Comisia pentru Aplicarea Procedurii de Angajare a Răspunderii, solicitând anularea Deciziei nr.345/31.08.2007 emisă de pârâtă ca nelegală, netemeinică, nefondată, neconstituțională și restabilirea situației anterioare angajării răspunderii solidare pentru societatea reclamantă.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că - SA este o societate pe acțiuni, înființată conform Legii nr.31/1990, dizolvată ca urmare a nemajorării capitalului social. li s-au desfăcut contractele de muncă, contractele încheiate cu beneficiarii serviciilor - SA au fost reziliate. disponibilizați s-au angajat la o altă societate, - Com SRL. Acest fapt nu poate fi considerat o preluare a angajaților de la o societate la alta, ci o încetare a raporturilor de muncă dintre un angajator și un angajat, respectiv nașterea unui nou și individual raport de muncă între un fost angajat și un nou angajator.
De asemenea, derularea contractelor de prestări servicii între - Com SRL și foștii beneficiari ai serviciilor ce au fost prestate de - SA este un simplu act de opțiune și libertate economică, ce nu poate fi asimilat drept cauză a cărei consecințe este crearea unei situații împovărătoare pentru persoana juridică - Com SRL.
răspunderii solidare a persoanelor juridice pe criterii de denumire, obiect de activitate, angajați, contracte în derulare reprezintă un abuz de drept.
În drept au fost invocate prevederile art.10 și 11 din Legea nr.554/2004, Codul fiscal, Codul d e procedură fiscală, Legea nr.31/1990 republicată, Legea nr.85/2006 actualizată, Codul civil și Codul d e procedură civilă.
Prin întâmpinare, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Bas olicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării pârâta a arătat că prin Decizia nr.281/11.07.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice B s-a dispus atragerea răspunderii solidare a - Com SRL pentru datoriile - SA.
Prin Decizia nr.345/31.08.2007 s-a soluționat contestația formulată împotriva Deciziei nr.281/11.07.2007, în sensul respingerii acesteia.
Debitoarea insolvabilă - SA figurează în evidența fiscală cu datorii în sumă de 1.036.632 lei, reprezentând: debit - 420.772 lei, dobânzi - 615.860 lei, calculate până la data de 06.02.2007, la care se adaugă, potrivit art.116 Cod de procedură fiscală, majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv suma pentru care a fost aprobat procesul-verbal de insolvabilitate înregistrat sub nr.1741/22.03.2007.
Pentru obligațiile restante ale debitorului declarat insolvabil - SA, în condițiile Codului d e procedură fiscală, răspunde solidar cu persoana juridică - Com SRL: dacă controlează direct, este controlată sau se află sub control comun cu debitorul; dacă desfășoară aceeași activitate și dacă este îndeplinită condiția raporturilor contractuale cu clienții și/sau furnizorii, alții decât cei de utilități, cu care au avut sau au raporturi contractuale cu debitorul sau condiția desfășurării raporturilor de muncă cu cel puțin J dintre angajații debitorului.
Văzând condițiile cerute de art.27 pct.2 lit. b și c Cod de procedură fiscală, pârâta arată că, potrivit datelor primite de la. de pe lângă Tribunalul Bihor, cotele de participare ale d-lui la - SA și la - Com SRL sunt în proporție de 90%. Totodată, cele două societăți au același cod: 7460 - activități de investigație și protecție a bunurilor și persoanelor și, mai mult, au și același sediu de societate.
Potrivit balanței clienților din ultimii trei ani rezultă că principalii clienții ai ambelor societăți sunt: Spitalul Județean B, Banca Transilvania SA, SA și - SA.
Potrivit borderourilor depuse de societate, care evidențiază salariații celor două societăți, angajați în ultimii trei ani, arată că salariații - SA sunt și în prezent angajații - Com SRL.
În drept au fost invocate prevederile art.27 pct.2 lit. b și c coroborate cu pct.3 lit.a din Codul d e procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Prin Decizia nr.281/11.07.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice B - Comisia pentru Aplicarea Procedurii de Angajare a Răspunderii s-a dispus, în temeiul prevederilor art.27 și 28 coroborat cu art.172 din Codul d e procedură fiscală, atragerea răspunderii solidare a - Com SRL pentru datoriile - SA.
Prin Decizia nr.345/31.08.2007, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Bar espins contestația formulată de reclamanta - Com SRL împotriva Deciziei nr.281/11.07.2007, cu motivarea că decizia emisă respectă prevederile Codului d e procedură fiscală (art.27 pct.2 lit.b și c și pct.3 lit.a).
Instanța reține că, potrivit art.27 pct.2 lit.c din Codul d e procedură fiscală, răspunde solidar cu debitorul declarat insolvabil în condițiile prezentului cod sau declarat insolvent, persoana juridică care, direct ori indirect, controlează, este controlată sau se află sub control comun cu debitorul dacă este îndeplinită cel puțin una dintre următoarele condiții:
b). utilizează cu orice titlu active corporale de la debitor, iar valoarea contabilă a acestor active reprezintă cel puțin J din valoarea contabilă netă a tuturor activelor corporale ale utilizatorului;
c). are raporturi de muncă sau civile de prestări de servicii cu cel puțin J dintre angajații sau prestatorii de servicii ai debitorului.
De asemenea, conform pct.3 lit.a din același cod, prin control se înțelege majoritatea drepturilor de vot, fie în adunarea generală a asociaților unei societăți comerciale ori a unei asociații sau fundații, fie în consiliul de administrație al unei societăți comerciale ori consiliul director al unei asociații sau fundații.
În speță, debitoarea insolvabilă - SA figurează în evidența fiscală cu datorii în sumă de 1.036.632 lei, reprezentând: debit - 420.772 lei, dobânzi - 615.860 lei, calculate până la data de 06.02.2007, la care se adaugă, potrivit art.116 Cod de procedură fiscală, majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate.
Pentru obligațiile restante ale - SA răspunde solidar și - Com SRL în condițiile art.27 pct.2 lit. b și c Cod de procedură fiscală dacă controlează direct, este controlată sau se află sub control comun cu debitorul; dacă desfășoară aceeași activitate și dacă este îndeplinită condiția raporturilor contractuale cu clienții și/sau furnizorii, alții decât cei de utilități, cu care au avut sau au raporturi contractuale cu debitorul sau condiția desfășurării raporturilor de muncă cu cel puțin J dintre angajații debitorului.
Potrivit datelor primite de la. de pe lângă Tribunalul Bihor, cotele de participare ale administratorului la - SA și la - Com SRL sunt în proporție de 90%.
De asemenea, cele două societăți au același cod: 7460 - activități de investigație și protecție a bunurilor și persoanelor și, mai mult, același sediu de societate.
Potrivit balanței clienților din ultimii trei ani, principalii clienții ai ambelor societăți sunt: Spitalul Județean B, Banca Transilvania SA, SA și - SA, iar potrivit borderourilor depuse de societate, care evidențiază salariații celor două societăți, angajați în ultimii trei ani, arată că salariații - SA sunt și în prezent angajații - Com SRL.
Față de cele menționate mai sus, instanța apreciază că pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Baf ăcut aplicarea corectă a prevederilor art.27 pct.2 lit.c și pct.3 lit.a din Codul d e procedură fiscală prin emiterea deciziei de atragere a răspunderii solidare a - Com SRL pentru datoriile - SA.
Cu privire la argumentele invocate în acțiune privind Legea nr.31/1990 și Legea nr.85/2006, care sunt legi speciale, instanța le apreciază ca nejustificate, prevederile art.27 Cod de procedură fiscală, care impun respectarea unor condiții și proceduri, fiind deosebit de clare, iar pe de altă parte nu poate fi vorba despre un abuz de drept, cum susține reclamanta, deoarece au fost respectate prevederile Codului d e procedură fiscală raportat la situația din speță, în care, neobținându-se avizele solicitate din cauza datoriilor acumulate, s-a preferat înființarea unei noi societăți cu același acționar/asociat în cote de 90% (ceea ce înseamnă control), desfășurând aceeași activitate, fiind îndeplinite și celelalte condiții ale legii.
În consecință, în baza prevederilor art.18 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu raportate la prevederile art.27 pct.2 lit. b și c și pct.3 lit.a din Codul d e procedură fiscală, instanța va respinge ca nefondată acțiunea reclamantei - Com SRL
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta Com SRL, cu sediul în O,--6, jud. B împotriva pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice B, cu sediul în O, str. - nr.2B, jud.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13 octombrie 2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.în concept--15.10.2008
Dact.-2ex.-16.10.2008
2 comunicări:17.10.2008
-reclamanta Com SRL - O,--6, jud. B
-pârâta B - O, str. - nr.2B, jud.
Președinte:Ovidiu BlagaJudecători:Ovidiu Blaga
