Contestație act administrativ fiscal. Sentința 23/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara OPERATOR 2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr- - 26.11.2007
SENTINȚA CIVILĂ NR. 23
Ședința publică din 29 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SRL T în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, pentru contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâtă, consilier juridic, lipsă fiind reclamanta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța acordă cuvântul asupra excepției neîndeplinirii procedurii prealabile.
Reprezentanta pârâtei solicită admiterea excepției și, în consecință, respingerea acțiunii ca inadmisibilă, pentru lipsa procedurii prealabile.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios de față, constată:
Prin acțiune, reclamanta - SRL a chemat în judecată pârâta solicitând anularea punctului 5.4 din Ordinul nr. 519/2005 emis de pârâtă în temeiul art. 1 și 8 din Legea 554/2004.
În motivare reclamanta susține că potrivit art.178 Cod procedură fiscală contestațiile care au ca obiect impozite,taxe, contribuții,datorie vamală,precum și accesorii ale acestora,al căror cuantum este sub 5 miliarde lei,se soluționează de către organele competente constituite la nivelul direcțiilor generale unde contestatorii au domiciliul fiscal sau,după caz,de către organul fiscal stabilit la art.33 alin.(3).
Prin urmare,conform Codului d e procedură fiscală,este limpede că valoarea creației contestate determină competența materială de soluționare a contestației.
Ordinul ANAF 519/2005 adaugă la lege atunci când, la punctul 5.4 dezvoltă prevederile Codului d e procedură fiscală arătând că "Competența de soluționare este dată de cuantumul total al sumelor contestate,reprezentând impozite,taxe,contribuții stabilite de plată de către organul fiscal,precum și accesorii ale acestora,sau de cuantumul total al taxelor,impozitelor,contribuțiilor, aprobate la rambursare,respectiv restituire,după caz. Exemplu:b)Dacă,ca urmare a soluționării deconturilor cu sume negative de TVA cu opțiune de rambursare,rezultă diferențe care diminuează suma solicitată la rambursare,dar care nu determină stabilirea TVA de plată,competența de soluționare a contestației este dată de cuantumul taxei de valoarea adăugată aprobată la rambursare prin decizia de rambursare".
Or, este unanim acceptat că o normă juridică inferioară nu poate modifica substanțial prevederile unei norme juridice superioare." la lege"atrage întotdeauna nelegalitatea normei inferioare.
Prin întâmpinare, pârâta Fac erut respingerea ca nefondată a acțiunii pentru că:- SRL a formulat contestație împotriva deciziei de impunere nr.378/07.07.2006 emisă de DGFP T- Activitatea de Inspecție Fiscală, prin care s-a aprobat la rambursare suma de 517.942 lei Ron,urmare a respingerii la rambursare a sumei de 45.501 lei Ron.
Direcția Generală de Soluționare a contestațiilor s-a investit cu soluționarea contestației formulată de către reclamanta în temeiul pct.5.4 din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr.519/2005,privind aprobarea Instrucțiunilor pentru aplicarea Titlului IX din OG nr.92/2003 privind Codul d e procedură fiscală la care am făcut referire mai sau,având în vedere cuantumul TVA aprobată la rambursare,respectiv suma de 517.942 lei Ron legiuitorul prevăzând competența de soluționare în raport de cuantumul sumei aprobate la rambursare.
Competența de soluționare stabilită în conformitate cu prevederile art.209 alin 1(fost art.179 alin 1) din OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală,republicată,privesc titluri de creanță.
Orice creanță,potrivit normelor de drept comun trebuie să fie certă,lichidă și exigibilă.
În aceste condiții,trebuie să raportăm la obligațiile fiscale de plată sau de restituit/rambursat,după caz,ca efect final al raportului juridic de drept material fiscal.
Drept pentru care, TVA respinsă la rambursare este o sumă care conduce în final la stabilirea obligației fiscale a contribuabilului, respectiv TVA,astfel că noi considerăm că,atunci legiuitorul a prevăzut conform art.176 alin 2 din OG 92/2003,republicată,faptul că"obiectul contestației îl constituie numai sumele și măsurile stabilite și înscrise de organul fiscal în titlu de creanță",referă la TVA aprobată la rambursare,cuantumul acesteia determinând și competența de soluționare a contestației.
Prin urmare,pct.5.4 al acestui Ordin a cărui nelegalitate se solicită să se constate de către instanța de judecată,nu adaugă la lege ci doar explica prevederile OG nr.92/2003,republicată,privind Codul d e procedură fiscală.
La termenul de judecată din 15 ianuarie 2008 Curtea de Apel Timișoaraa invocat excepția privind procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din legea 554/2004și a acordat termen reclamantei pentru a face această dovadă,însă reclamanta nu s-a conformat pentru termenul de judecată din data de 29 ianuarie 2008.
Examinând acțiunea pe excepție, se respinge ca inadmisibilă, pentru că:
Art.7 din legea 554 /2004, modificată, prevede expres obligația celui care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim, de a se adresa anterior sesizării instanței cu o cerere autorității administrative pentru revocarea actului administrativ.
În cauza dedusă judecății reclamanta nu a dovedit îndeplinirea acestei proceduri prealabile obligatorii,astfel că acțiunea se respinge ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă, pentru lipsa procedurii prealabile, acțiunea
formulată de reclamanta SRL T în contradictoriu cu pârâta
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 29.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, - - - - -
GREFIER,
- -
Se comunică:
- reclamantei SRL T-, nr.1, jud.
- pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală-B,-, sector 5
emis 2 com.
Red. - 29.01.2008;
Tehnored. /- 05.02.2008; 2 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Mircea Ionel Chiu
