Contestație act administrativ fiscal. Sentința 91/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 91/F/CA/2008
Ședința publică de la 30 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind acțiunea formulată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - și DIRECȚIA REGIONALĂ VAMALĂ B, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Se constată că în interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei nu au fost depuse concluzii scrise.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 23.04.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub dosar nr. 1245/57/31.08.2007, reclamanta Sac hemat în judecată pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală B și Direcția Regională Vamală B, solicitând prin hotărâre judecătorească:
1. Anularea Deciziei nr. 64 din 15.03.2007, emisă de Ministerul Finanțelor - ANAF - Secția de Soluționare a Contestațiilor;
2. Anularea parțială a Procesului verbal de control nr. 3/ 18.04.2006, încheiat de pârâta Direcția Regională Vamală B, cu privire la modul de stabilire a datoriei vamale aferentă produselor ace fistuline, linii de sânge și dializoare.
3. reclamantei de plata către bugetul de stat a sumei de 904.856 lei RON reprezentând taxe vamale, TVA în vamă și accesorii aferente TVA.
4. În baza art. 15 din legea nr. 554/2004 să se dispună suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că prin actul de control s-au verificat operațiunile de import realizate în perioada 18.01.2001 - 31.12.2005, având ca obiect produse denumite părți rinichi artificiali, încadrate la codul tarifar 9018.90.30, pentru care nivelul de taxare este exceptat, însă organele de control au reținut faptul că bunurile încadrate la codul tarifar 9018.90.30 au fost încadrate în mod eronat stabilind altă încadrare pentru produsele ace fistuline, linii de sânge și dializoare, care depășesc seturile funcționale, stabilind clasificări tarifare distincte, respectiv 9018.32. 10.000 pentru ace fistuline, 9018.90.30.000 pentru linii de sânge și 8421.29.90.000 pentru dializor, și ca urmare, pe baza acestei noi clasificări, a fost stabilită creanța vamală în cuantum de 1.496.624 lei, reprezentând 792.420 lei diferențe taxe vamale, 582.781 lei majorări de întârziere și dobânzi aferente drepturilor vamale și 121.423 lei penalități de întârziere.
Reclamanta mai arată că a depus contestație împotriva procesului verbal de control, contestație admisă parțial prin Decizia nr. 64/15.03.2007, în sensul că s-a dispus desființarea actului de control pentru suma de 591.768 lei, reprezentând accesorii aferente taxelor vamale, iar pentru suma de 904.856 lei reprezentând taxe vamale și TVA, această contestație a fost respinsă, neîntemeiat, întrucât din punct de vedere tehnic dializorul, liniile sânge și acele fistuline sunt accesoriile produsului denumit generic " rinichi artificial " încadrat la codul tarifar 9018.90.30 - exceptat de taxe - astfel că și pentru aceste accesorii destinate exclusiv rinichiului artificial, clasificarea tarifară să fie încadrată la codul 9018.90.30 așa cum a stabilit corect comisionarul vamal la data importului.
În drept invocă prevederile art. 185 - 188 alin. 2 Cod procedură fiscală, legea nr. 141/1997, nr.HG 1114/2001, art. 11, 14-15 din legea nr. 554/2004 și Decizia directorului general al nr. 2008 - publicată în Monitorul Oficial nr. 813/18.12.2001.
Acțiunea a fost timbrată cu 8 lei taxă de timbru și 0,60 lei timbru judiciar.
Pârâtele prin întâmpinările depuse la dosar - fila 62-74 și 79-83 și concluziile orale expuse - au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și menținerea Deciziei nr. 64/15.03.2007, a Procesului verbal de control nr. 3/18.04.2006 și-a obligației suplimentare de plată în valoare de 904.856 lei, reprezentând taxe vamale, TVA în vamă și accesorii aferente TVA.
În cauză s-a încuviințat o expertiză tehnică - lucrare efectuată de expertul, din cadrul Biroului local pentru expertize judiciare, tehnice și contabile, de pe lângă Tribunalul București ( fila 242 - 249 ).
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta a importat produsul denumit generic " rinichi artificial " format din un dializor, o linie de sânge și două ace fistuline - produse încadrate de comisionarul vamal în codul tarifar 9018.90.30, pentru care taxa vamală era exceptată.
Prin procesul verbal de control nr. 3/18.04.2006, încheiat de pârâta Direcția Regională Vamală B, au fost verificate operațiunile de import realizate de reclamantă în perioada 18.01.2001 - 31.12.2005, având ca obiect bunurile încadrate în codul tarifar 9018.90.30.
Cu această ocazie, organul de control vamal a reținut că, pentru produsele denumite ace fistuline, linii de sânge și dializoare care au fost prezentate împreună la vămuire într-un număr corespunzător de seturi funcționale, încadrarea în codul tarifar 9018.90.30 este corectă, însă pentru cantitățile care depășesc aceste seturi s-au stabilit clasificări tarifare distincte, respectiv acele fistuline în codul tarifar 9018.32.10.000, liniile de sânge în codul tarifar 9018.90.30.000, iar dializoarele în codul tarifar 8421.29.90.000.
Pe baza acestei noi clasificări a fost stabilită creanța vamală în cuantum total de 1496.624 lei, reprezentând 792.420 lei drepturi vamale, 582.781 lei majorări de întârziere și dobânzi aferente drepturilor vamale și 121.423 lei penalități de întârziere.
Împotriva acestui act de control reclamanta a depus contestație în baza art. 175 - 187 Cod procedură fiscală, contestație soluționată prin Decizia nr. 64/15.03.2007 de către Direcția generală de soluționare a contestațiilor din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Prin această decizie contestația a fost admisă în parte în sensul că s-a dispus desființarea actului de control pentru suma de 591.768 lei, reprezentând accesoriile aferente taxelor vamale, iar pentru suma de 904.856 lei reprezentând taxe vamale și TVA în vamă și accesorii aferente TVA, contestația a fost respinsă ( fila 87 - 93 ).
Pârâtele susțin că pentru bunurile prezentate separat la vămuire, respectiv dializoare, linii de sânge și ace fistuline, există o încadrare tarifară distinctă de cea a aparatului rinichi artificial și ca urmare nu beneficiază de facilitățile vamale, invocând prevederile art. 65, 66, 67 și 72 din legea nr. 141/1997 privind Codul vamal, art. 39 și 40 din Regulamentul vamal aprobat prin nr.HG 1114/2001, Regulile generale Nr. 1, 2 și 6 pentru interpretarea sistemului armonizat din Anexa nr. 1 la legea nr. 98/1996 pentru aderarea României la Convenția Internațională privind Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor și Notele explicative de la Capitolul 90, 84, 85 și 39, art. 72 din legea nr. 141/1997, Decizia Directorului General al Vămilor nr. 2008/2001 privind punerea în aplicare a prevederilor de avize de clasificare emise de Comitetul sistemului armonizat din cadrul Organizației mondiale a vămilor și adresa Autorității Naționale a Vămilor nr. 10958/16.03.2006.
În speță, din adresa nr. 6300/7.02.2006 și din expertiza tehnică efectuată rezultă că cele trei produse: dializorul, liniile de sânge și acele fistuline deservesc exclusiv ca accesorii ale rinichiului artificial, neavând o utilizare multiplă, respectiv în mod individual nu pot fi utilizate în alt scop.
Ca urmare, fiind îndeplinită condiția de exclusivitate în folosința acestor produse în mod corect comisionarul vamal le-a încadrat la clasificarea tarifară a rinichiului artificial pe care îl deservesc, fapt reținut și de către organele de control vamal în ce privește produsul linii de sânge ( fila 21 ).
Așa fiind, instanța, în baza art. 1 și 18 din legea nr. 554/2004 va admite acțiunea reclamantei ca întemeiată.
Se va dispune anularea parțială a actelor atacate și exonerarea reclamantei de plata sumei de 904.856 lei.
În ce privește cererea de suspendare a executării actelor administrative atacate, instanța s-a pronunțat separat prin Încheierea din 24 octombrie 2007 ( fila 185 ).
În baza art. 274 Cod procedură civilă pârâtele vor fi obligate să plătească reclamantei suma de 3900 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru, onorar de expertiză și onorar avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ-fiscal introdusă de reclamanta cu sediul în S,-, jud. S împotriva pârâților Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală cu sediul în B,-, sector 5 și Direcția Regională Vamală B - cu sediul în B,-, jud. B și în consecință:
Anulează în parte Decizia nr. 64/15.03.2007 emisă de Ministerul Finanțelor Publice - ANAF - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și Procesul Verbal de Control nr. 3/18.04.2006 încheiat de către Direcția Regională Vamală B - numai în ce privește datoria vamală pentru produsele denumite dializoare, linii de sânge și ace fistuline - și ca urmare exonerează reclamanta de plata sumei de - lei - reprezentând taxe vamale, taxa pe valoarea adăugată în vamă și accesorii aferente taxei pe valoarea adăugată.
Obligă pârâții să plătească reclamantei suma de 3900 lei, cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30 Aprilie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Dact. /5 ex./2.06.2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
