Contestație la executare. Sentința 75/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 75/2010
Ședința publică de la 23 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Axente Irinel Andrei
GREFIER: - -
S-a luat în examinare contestația la executare introdusă de contestatoarea ȘCOALA CU CLASELE I-VIII în contradictoriu cu intimații și BIROUL EXECUTORULUI JUDECĂTORESC, având ca obiect lămurirea înțelesului titlului executoriu constând în decizia civila 1283/2008 si încheierea civilă de îndreptare a erorii materiale din 4.02.2009 pus în executare in dosarul execuțional nr. 105/2009 al Biroului Executorului Judecătoresc, precum și anularea executării silite însăși din dosarul 105/2009 al Biroului Executorului Judecătoresc.
La apelul nominal se constată lipsa părților litigante.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Contestația la executare este timbrată prin achitarea taxei judiciare de timbru în valoare de 194 lei și aplicarea timbrului judiciar în valoare de 1 leu.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că la data de 17 februarie 2010, s-a înregistrat la dosar un înscris din partea contestatoarea prin care arată că își menține contestația la executare așa cum a fost formulată și solicită judecarea cauzei în lipsă, fiind anexată și dovada achitării diferenței de taxă judiciară de timbru în valoare de 186 lei.
La data de 22 februarie 2010, s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatului, transmisă prin fax, prin care solicită, referitor la petitul 1 al cererii, admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj în soluționarea cauzei, iar cu privire la petitul 2, respingerea cererii ca neîntemeiată. La data de 23 februarie 2010, fost înregistrată la dosar întâmpinarea în original.
Curtea, după deliberare, din analiza contestației la executare declinată la Curtea de Apel Cluj prin sentința civilă nr. 1716/2009 a Judecătoriei Gherla, rezultă că, contestația la executare are două capete de cerere, una prin care se solicită lămurirea înțelesului titlului executoriu constând în decizia civila 1283/2008 si încheierea civilă de îndreptare a erorii materiale din 4.02.2009 pus în executare in dosarul execuțional nr. 105/2009 al Biroului Executorului Judecătoresc și una prin care se solicită anularea executării silite însăși din dosarul 105/2009 al Biroului Executorului Judecătoresc. Fiind vorba despre doua petite intre care nu se poate stabili un raport de principal - accesoriu, despre doua contestatii la executare cu obiect, finalitate si reglementare diferita si care mai mult, atrag competenta materiala diferita de solutionare (contestatie la executare propriu-zisa si contestatie la executare vizand lamurirea intelesului titlului executoriu), instanta a pus in discutie si va dispune disjungerea celor doua contestatii la executare si inregistrarea contestatiei la titlu sub un numar numar de dosar pe rolul Curtii de Apel Cluj.
Cu privire la al doilea capăt de cerere, prin care se solicită anularea executării silite însăși din dosarul 105/2009 al Biroului Executorului Judecătoresc, invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj în soluționarea contestației la executare și reține cauza în pronunțare pe excepția invocată.
CURTEA
Prin contestatia la executare inregistrata sub numarul de dosar - pe rolul Judecatoriei Gherla, contestatoarea Scoala cu clasele I - VIII a solicitat instantei in contradictoriu cu intimatul anularea executarii silite insasi derulata in dosarul executional numarul 105/2009 al Biroului Executorului Judecatoresc, lamurirea intelesului titlului executoriu privind sumele datorate intimatului, in sensul ca acestea sunt drepturi salariale.
In fapt, contestatoarea a aratat ca prin Decizia civila nr. 1283/2008 si incheierea civila din 4.02.2009 a Curtii de Apel Cluj contestatoarea a fost obligata sa calculeze si sa plateasca reclamantului drepturile banesti ce s-ar fi cuvenit acestuia in situatia incadrarii pe postul de invatator, pe perioada intregului an scolar 2006-2007 suma actualizata cu rata inflatiei, in cuantum de 22.492 Ron. In urma somatiei primite de catre executorul judecatoresc, contestatoarea a invocat prevederile OUG71/2009 privind plata unor sume prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.
Executorul judecatoresc insa considera ca sumele care se cuvin reclamantului sunt,despagubiri, si nu ar intra sub incidenta actului normativ anterior mentionat. In aceste conditii se impune lamurirea titlului executoriu in sensul ca ceea ce solicita intimatul reprezinta,drepturi banesti, Instanta spune foarte clar ca sumele se calculeaza astfel ca si cum reclamantul ar fi incadrat ca invatator, adica ar fi avut contract de munca. Or, in aceste conditii sumele se datoreaza reclamantului cu titlul de salariu actualizat cu rata inflatiei si nu este vorba despre despagubiri banesti. In consecinta, se impune si anularea tuturor actelor de executare.
Prin sentinta civila numarul 1716/2.12.2009 Judecatoria Gherlaa admis exceptia necompetentei materiale a instantei si a declinat solutionarea cauzei in favoarea Curtii de Apel Cluj.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, Judecatoria Gherlaa retinut ca, in baza art. 400. contestatia la executare avand ca obiect lamurirea intelesului, intinderii si aplicarii titlului executoriu se introduce la instanta care a pronuntat hotararea care se executa. Motivarea Judecatoriei Gherla face insa totala abstractie de faptul ca exsta si un alt petit al contestatiei la executare avand ca obiect anularea tuturor actelor de executare efectuate de catre executorul judecatoresc in dosarul executional numarul 105/2009 al executorului judecatoresc. In consecinta, motivarea nu pomeneste nimic despre instanta competenta sa solutioneze acest petit.
Dupa inregistrarea dosarului pe rolul Curtii de Apel Cluj, intimatul a depus intampinare, prin care a solicitat instantei respingerea contestatiei avand ca obiect lamurirea titlului ca neintemeiata si declinarea in favoarea Judecatoriei Gherlaa contestatiei la executare avand ca obiect actele de executare efectuate in dosarul executional 105/2009 al executorului judecatoresc din
In fapt, intimatul a aratat ca dupa incuviintarea executari silite, executorul judecatoresc a somat contestatoarea sa-si indeplineasca obligatiile stabilite prin hotarare judecatoreasca. In urma acestei somatii, contestatoarea a calculat drepturile banesti cuvenite intimatului, refuzand insa achitarea acestora sub motivul ca intra sub incidenta OUG 71/2009.
Cu privire la contestatia avand ca obiect anularea executarii silite insasi, intimatul invoca exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel Cluj, deoarece potrivit art. 400 Cpc, contestatia la executare se introduce la instanta de executare, or in speta de fata aceasta este Judecatoria Gherla si nu Curtea de Apel Cluj. Prin urmare in mod gresit a fost declinata competenta de catre Judecatoria Gherla.
Cu privire la cererea de lamurire a intelesului titlului executoriu, intimatul solicita respingerea cererii ca neintemeiata. Astfel, prin Decizia civila pusa in executare a fost admisa in parte cererea de chemare in judecata precizata, iar cu titlul de despagubire i s-a acordat suma echivalenta cu drepturile salariale ce s-ar fi cuvenit reclamantului daca ar fi fost incadrat ca invatator pe intreg anul scolar 2006-2007, suma actualizata cu rata inflatiei. Referirile contestatoarei ca in speta sunt incidente dispozitiile OUG 71/2009 sunt neintemeiate.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
In sedinta publica din data de 23.02.2010, instanta din oficiu a dispus disjungerea contestatiei la executare avand ca obiect actele de executare efectuate in dosarul executional 105/2009 de contestatia la executare intemeiata pe dispozitiile art. 400 alin. 2. avand ca obiect lamurirea intelesului, intinderii si aplicarii titlului executoriu si inregistrarea acestui petit sub un nou numar de dosar pe rolul Curtii de Apel Cluj.
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta a retinut ca, fiind vorba despre doua petite intre care nu se poate stabili un raport de principal - accesoriu, despre doua contestatii la executare cu obiect, finalitate si reglementare diferita si care mai mult, atrag competenta materiala diferita de solutionare (contestatie la executare propriu-zisa si contestatie la executare vizand lamurirea intelesului titlului executoriu) se impune disjungerea celor doua contestatii la executare si inregistrarea contestatiei la executare vizand lamurirea intelesului titlului executoriu sub un numar numar de dosar pe rolul Curtii de Apel Cluj.
In consecinta, in acest dosar instanta a ramas legal investita doar cu contestatia la executare avand ca obiect anularea executarii silite insasi si a tuturor actelor de executare efectuate in dosarul executional 105/2009 al Ex.Jud.. Cu privire la aceasta contestatie, instanta a ramas in pronuntare pe exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel Cluj, exceptie invocata din oficiu de catre instanta, deoarece intampinarea depusa de catre intimat prin care invoca aceeasi exceptie a ajuns la dosarul cauzei dupa pronuntarea sentintei.
Cu privire la aceasta exceptie, instanta retine,ab initio, faptul ca solutia de declinare a Judecatoriei Gherla in favoarea Curtii de Apel Cluj este absolut nemotivata cu privire la contestatia avand ca obiect anularea executarii silite insasi si a tuturor actelor de executare efectuate in dosarul executional 105/2009 al Ex.Jud., toate argumentele vizeaza exclusiv contestatia la executare avand ca obiect lamurirea intinderii, aplicarii si intelesului titlului executoriu. In opinia instantei astfel de argumente ar fi greu de identificat. Dimpotriva, toate argumentele converg in vederea atribuirii competentei materiale in favoarea Judecatoriei Gherla, ca instanta de executare. Astfel, potrivit art. 373 alin. 2.,instanta de executare este judecatoria in circumscriptia careia se va face executarea, in afara cazurilor in care legea dispune altfel,
Desi titlul executoriu este reprezentat de o decizie pronuntata de catre Curtea de Apel Cluj in materia contenciosului administrativ, nu sunt incidente dispozitiile art. 24 si 25 din Legea 554/2004, texte la care oricum sentinta Judecatoriei Gherla nu face trimitere conform carora,acă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărârii definitive și irevocabile se face în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii. În cazul în care termenul nu este respectat, se aplică conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, iar reclamantul are dreptul la despăgubiri pentru întârziere,Sancțiunea și despăgubirile prevăzute la art. 24 alin. (2) se aplică, respectiv se acordă, de instanța de executare, la cererea reclamantului. Hotărârea se ia în camera de consiliu, de urgență, cu citarea părților, Mai mult, potrivit art. 2 alin. 1 lit. t),instanță de executare - instanța care a soluționat fondul litigiului de contencios administrativ,
Raportat la dispozitiile titlului executoriu, textele anterior enuntate nu sunt incidente. Astfel, prin decizia Curtii de Apel Cluj, contestatoarea a fost obligata sa calculeze, sa aloce fonduri si sa plateasca drepturile banesti ce s-ar fi cuvenit reclamantului in situatia incadrarii pe postul de invatator la aceasta scoala pe perioada intregului an scolar 2006-2007, suma actualizata cu rata inflatiei. Asa cum reiese chiar din sustinerile intimatului, suma datorata a fost calculata la un cuantum de 22.492 Ron.
In consecinta, titlul executoriu nu contine dispozitii a caror punere in executare sa presupuna aplicarea procedurii speciale reglementata de dispozitiile art. 24 si 25 din Legea 554/2004. Astfel, prin titlul executoriu pronuntat de catre Curtea de Apel Cluj si pus in executare in dosarul executional enuntat, nu s-a dispus cu privire la obligarea vreunei autoritati administrative sa încheie, să înlocuiască sau să modifice vreun act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative. In consecinta, obligatia de plata a unei sume de bani va fi executata conform dispozitiilor de drept comun, iar instanta de executare este judecatoria in raza careia are loc executarea, in cazul concret Judecatoria Gherla, competenta sa solutioneze contestatia la executare avand ca obiect executarea silita insasi si anularea tuturor actelor de executare.
Pentru aceste argumente, in baza dispozitiilor art. 158 alin. 1 si 3 si 159. Curtea de Apel Cluj va admite exceptia necompetentei materiale si va declina solutionarea cauzei in favoarea Judecatoriei Gherla.
In baza dispozitiilor art. 20 alin. 1 punctul 2. va constata ivit conflictul de competenta dintre Judecatoria Gherla si Curtea de Apel Cluj si in consecinta va sesiza Inalta C de Casatie si Justitie ca instanta superioara in vederea solutionarii conflictului negativ de competenta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Dispune disjungerea contestatiei la executare avand ca obiect lamurirea intelesului titlului executoriu constand in decizia civila 1283/2008 si incheierea civila de indreptare a erorii materiale din 4.02.2009 pus in executare in dosarul executional nr. 105/2009 al Ex. Jud. si dispune inregistrarea acestei cereri sub un nou numar de dosar.
Admite exceptia necompetentei materiale a contestatiei la executare introdusa de catre contestatoarea SCOALA clasele I-VIII, cu sediul in Comuna, sat, numarul 163, jud. C in contradictoriu cu intimatii, cu sediul in C-N,-, -. 5, jud. C si Biroul Executorului Judecatoresc, G, nr. 5, jud. C avand ca obiect anularea executarii silite insasi din dosarul 105/2009 al Biroului Executorului Judecatoresc si in consecinta:
Declina competenta de solutionare a contestatiei la executare avand ca obiect anularea executarii silite insasi in favoarea Judecatoriei Gherla.
Constata ivit conflictul de competenta dintre Judecatoria Gherla si Curtea de Apel Cluj si in consecinta sesizeaza Inalta C de Casatie si Justitie in vederea solutionarii conflictului negativ de competenta.
Cu recurs in termen de 5 zile de la pronuntare.
Pronuntata in sedinta publica azi 23.02.2010.
Presedinte Grefier
Red/Dact/5 ex
/10.03.2010
Președinte:Axente Irinel AndreiJudecători:Axente Irinel Andrei
