Despăgubire. Sentința 308/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 308
Ședința publică de la 14 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
Grefier: - -
********
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, lipsind pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că, prin Serviciul arhivă, pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, a depus note scrise și a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra acțiunii.
Reclamantul solicită admiterea contestației împotriva deciziei nr. 2324/08.07.2008 a Comisiei Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, actualizarea despăgubirilor acordate până la data plății efective.
Menționează că dispozițiile art. 19 și 20 din Titlul VII din Legea nr. 247/2005 sunt exceptate de la procedura prevăzută de Legea Contenciosului Administrativ pentru atacarea actelor nelegale - obligativitatea unei proceduri prealabile. Depune concluzii scrise.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Reclamantul a formulat contestație împotriva deciziei nr. 2324/8.07.2008 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, potrivit dispoz. Legii nr. 554/2004 și a Titlurilor VII al Legii nr. 247/2005, contestație care privește cuantumul despăgubirilor, pentru care prin decizie s-a emis titlul de despăgubire.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin sentința nr. 10/29.01.2004 pronunțată de Tribunalul Gorj s-a stabilit în baza Legii nr. 10/2001 dreptul la măsuri reparatorii în cuantum de 199.223,83 lei RON în favoarea acestuia, reprezentând valoarea imobilelor casă de locuit și teren în suprafață de 541. expropriate în anul 1971.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primăria Tg. J, căi de atac respinse conform deciziei nr. 897/24.03.2005 a Curții de APEL CRAIOVA și deciziei nr. 6406/30.06.2006 a ÎCCJ.
Prin decizia nr. 2324/8.07.2008 Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a dispus emiterea titlului pentru despăgubiri în cuantumul stabilit prin sentința Tribunalului Gorj, cuantum stabilit cu mulți ani în urmă, care nu mai reprezintă valoarea reală a imobilelor de la momentul emiterii deciziei contestate.
Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor în decizia nr. 2324/2008 nu a avut în vedere că hotărârea judecătorească prin care s-a stabilit cuantumul pretențiilor de restituire în echivalent cuvenite reclamantului este definitivă și irevocabilă, ignorând aspectul că această sentință a devenit irevocabilă după lungă perioadă de la momentul stabilirii pretențiilor, intervenind devalorizarea sumei ca efect al devalorizării leului.
Mai mult legea dă prioritate absolută restituirii în natură a imobilelor și obligă Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor să verifice dacă totuși este posibilă restituirea în natură a imobilelor, aspect despre care nu se face vorbire în decizia contestată.
Perioada prevăzută de lege pentru contestarea deciziei nu mi-a permis procurarea actelor justificative în ceea ce privește valoarea de circulație a imobilelor situate în centrul mun. Tg. J, știut fiind faptul că de regulă cu ocazia încheierii contractelor de vânzare cumpărare pentru imobile părțile în vederea unui timbraj notarial mai mic nu declară valoarea reală, iar valoarea de circulație a imobilelor ce au fost expropriate este în prezent de 500.000 lei RON.
A solicitat admiterea contestației formulate, anularea deciziei nr. 2324/2008 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și stabilirea titlului de despăgubire în cuantum de 500.000 lei RON.
Pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția prematurității și lipsa plângerii prealabile, iar pe fond a solicitat respingerea cererii reclamantului ca nefondată.
La dosar au fost anexate următoarele înscrisuri: decizia nr. 2324/2008, sentința nr.10/2004 a Tribunalului Gorj, raport de expertiză, raport de expertiză extrajudiciară, adresa emisă de, timbrul judiciar, chitanța pentru achitarea taxei de timbru.
Pârâta Comisa centrală pentru Stabilirea despăgubirilor a formulat întâmpinare prin care s-a invocat excepția lipsei plângerii prealabile solicitând respingerea acțiunii ca prematur introdusă.
Pârâta a susținut că administrativă prealabilă nu a fost urmată de către reclamant, astfel încât cererea sa este prematur formulată.
Pe fond, solicită respingerea acțiunii ca nefondată, motivat de faptul că în Legea nr. 247/2005 nu este prevăzută o reactualizare a despăgubirilor stabilite în hotărâri judecătorești, solicitând să se constate că decizia nr. 2324/8.07.2008 este temeinică și legală.
Acțiunea va fi respinsă pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin cererea introductivă reclamantul a contestat decizia nr. 2324 din 8.07.2008 a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor acordate prin titlu de despăgubire.
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Plângerea se poate adresa în egală măsură organului ierarhic superior, dacă acesta există.
Pentru a putea sesiza instanța competentă reclamantul trebuie să facă dovada că a îndeplinit cerințele prev. de art. 7 din Legea contenciosului administrativ, astfel cum au fost expuse mai sus, adică s-a adresat mai întâi autorității emitente și după refuzul acesteia se poate adresa instanței.
Conform dispoz. Art. 129 din Titlul VII din legea nr. 247/2005 deciziile adoptate de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor pot fi atacate cu contestație în condițiile Legii nr. 554/2004 în contradictoriu cu statul reprezentat prin această comisie.
Din probele dosarului se reține că reclamantul nu a îndeplinit procedura administrativă prealabilă așa cum este prevăzută de dispozițiile legale menționate mai sus.
Ca atare, acțiunea promovată de reclamant este inadmisibilă îndeplinirea procedurii prealabile fiind o condiție sine qua non a promovării acțiunii în contenciosul administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în loc. Tg. J,-, jud. G, în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în loc. B,-, sector 1, având ca obiect despăgubire.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 14 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. D
Ex.4//11.12.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
